Gürcüstanda seçkilərə kim müdaxilə edir? - BAXIŞ BUCAĞI

“Responsible Statecraft”: Vaşinqtonun Tbilisinin xarici agentlər haqqında qanununa sərt yanaşması ikiüzlülükdən xəbər verir

Rusiyanın Qara dəniz sahilindəki Gürcüstan dövlətinə qarşı apardığı qısamüddətli müharibə 16 il əvvələ təsadüf edir. Sentyabrın əvvəlində prezident Co Bayden bu müharibənin ildönümünü qeyd edərək deyib ki, Birləşmiş Ştatlar beynəlxalq səviyyədə tanınmış sərhədləri daxilində Gürcüstanın suverenliyi və ərazi bütövlüyünü dəstəkləməkdə sabitdir. Bununla belə, Baydenin fikrincə, Amerikanın istəklərinə müqavimət suverenlik anlayışının bir hissəsi deyil. “Biz gürcü xalqını və onun Avro-Atlantik istəklərini dəstəkləməyə sadiq qalırıq” deyib.

Bayden Gürcüstan hökumətinin “antidemokratik addımlarını, Kreml tipli “xarici agent” qanunu və məmurların Aİ və NATO üzvlüyünün normalarına zidd olan yalan bəyanatlarını kəskin tənqid edib. Keçən həftə ABŞ iki gürcü məmuruna və 60-dan çox şəxsə qarşı “insan hüquqlarının pozulması” və “antidemokratik hərəkətlər”ə görə bir sıra sanksiyalar elan etdikdən sonra vəziyyət daha da pisləşib.

Dövlət Departamentinin sözçüsü Metyu Miller bazar ertəsi deyib ki, Birləşmiş Ştatlar Gürcüstan hökumətinin Avropa İttifaqı və NATO-ya üzvlük normalarına uyğun gəlməyən davam edən antidemokratik hərəkətlərindən dərin narahatdır. “Xarici təsir qanunu adlanan qanuna əlavə olaraq, biz Gürcüstan hökumətinin bu qanuna etiraz edən öz vətəndaşlarına qarşı dəfələrlə zorakılıq tətbiq etdiyini görmüşük”, o əlavə edib.

Gürcüstanın siyasəti 2020-ci ilin oktyabrında keçirilən parlament seçkilərindən sonra çox dəyişkən olub, müxalifət onun nəticələrini qəbul etməkdən imtina edib, baxmayaraq ki, müşahidəçilər onları “ümumiyyətlə azad və rəqabətli” hesab ediblər. Nümayişçilər hər dəfə demokratiya bayrağını qaldırsalar da, “Gürcü Arzusu” partiyası 2012-ci ildən başlayaraq ardıcıl üç dəfə seçkilərdə qalib gəlib.

Üstəlik, xarici agentlərin qanun layihəsinin özü nəinki “anti-demokratik” deyil, həm də Bayden administrasiyasının inandığı kimi “Rusiyadan ilhamlanmayıb”. Yeni qanun təşkilatlardan xarici maliyyələşdirməni açıqlamağı tələb edir - ancaq bu, onların büdcəsinin beşdə birini və ya daha çoxunu təşkil edərsə. Qanunun özündə qeyd olunur ki, o, yalnız “təsərrüfat subyektinin xarici dövlətin maraqlarını güdən qurum kimi qeydiyyata alınmasını və şəffaflıqla bağlı digər məsələləri tənzimləyir” və “xarici dövlətin maraqlarını güdən qurum kimi qeydiyyatdan keçmiş qurumun fəaliyyətini məhdudlaşdıra bilməz”.

Bununla belə, Dövlət Departamenti israr edir ki, qanun layihəsi “sadə gürcülərin xeyrinə çalışan vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları üçün təhlükə yaradır”. Avropa Şurasının qondarma Venesiya Komissiyası belə bir nəticəyə gəlib: “Qanunla müəyyən edilmiş qaydada xarici dövlətin maraqlarını güdən qurum kimi tanınma ciddi nəticələrə səbəb olur, çünki bu, həm maliyyə sabitliyinə, həm də təşkilatların nüfuzuna xələl gətirir. Davamlı maneələr və dövlətin etiketləməsi narahatedici effekt yaradır”.

Təəssüf ki, müttəfiqlərin ittihamları o qədər də inandırıcı səslənmir. New York Times-ın əməkdaşıSerj Şmemann qeyd edib ki, amerikalılar və avropalılar qanun layihəsini ləğv etmək üçün Gürcüstana təzyiqləri artırırlar, lakin onlar yaxşı olar ki, öz xarici agent qanunlarına nəzər salsınlar və onun heç vaxt siyasi silaha çevrilməməsi üçün addımlar atsınlar.

Lakin o qatar artıq ən azı ABŞ-da yola düşüb. Xarici Agentlərin Qeydiyyatı Aktı “xarici rəhbərlərin” (xarici hökumətlər, siyasi partiyalar, təşkilatlar və şəxsləri əhatə edən termin) etibarnamələrinə şamil edilir. Siyasi və ya ictimaiyyətlə əlaqələr kampaniyalarında iştirak etmək, vəsait toplamaq və ya xərcləmək və ABŞ hökumətində “xarici rəhbərləri” təmsil etmək – bütün bunlar şəxsi xarici agent edir və müvafiq qeydiyyat, açıqlama və mühasibat uçotu tələb edir.

Covington & Burling hüquq firması xəbərdarlıq edib ki, qanun o qədər geniş yazılıb ki, hərfi mənada oxunsa, hətta hüquq firmalarının gündəlik iş əməliyyatları üçün də qeydiyyat tələb oluna bilər. Üstəlik, qanunun minimum həddi yoxdur və təhrikedici hadisə sayılan ən kiçik hərəkətə belə qarşı tətbiq oluna bilər. Gürcüstana gəlincə, əminliklə güman etmək olar ki, Tbilisi ABŞ və Avropanın rejim dəyişikliyinə nail olmaq cəhdlərinə qarşı özünü müdafiə edir. Təbii ki, Vaşinqton bunu etiraf etməyəcək. Dövlət Departamentinin sözçüsü Metyu Miller Baydenin fikirlərini təkrarlayaraq qeyd edib ki, Gürcüstan parlamentinə təqdim olunan qanun layihəsinin ölkəni Avropa yolundan azdıracağından və Gürcüstan vətəndaşlarının xeyrinə çalışan vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarına zərər verəcəyindən çox narahatıq. Biz Gürcüstan hökumətini Aİ-də öz istəklərini müdafiə etməkdə daha qətiyyətli olmağa çağırırıq.

Birlik hökumətləri müəyyən siyasi məqsədlər üçün qrupları maliyyələşdirir. Bu, özlüyündə xəbər deyil: Balkanlarda ABŞ-ın dəstəyi ilə “ictimai” təşkilatlar nə qədər demokratik olsalar da, ümumən liberalları və avrokratları ənənəvi və millətçilərdən üstün tuturlar. Gürcüstan qanunvericiliyini çox qeyri-müəyyən və zəif işlənmiş adlandırmaq olarmı? Ola bilsin, amma buna qarşı arqumentlər özünə xidmət edən kimi görünəcək. Bir avropalı analitikin qeyd etdiyi kimi: “Hökumət Gürcüstan vətəndaş cəmiyyətinin xaricdən nə dərəcədə asılı olmasından həqiqətən narahat olsa, o, daha çox yerli maliyyə təmin edə bilər”.

Öz tənqidçilərinə sponsorluq etməmək həqiqətən Tbilisinin günahıdırmı?

Nə olursa olsun, qeyri-kamil qanunvericilik özlüyündə ABŞ və Aİ-nin etdiyi kimi yardım və vizaların dayandırılmasına, eləcə də Aİ-yə üzvlüklə bağlı müzakirələrin dayandırılmasına çətin ki haqq qazandırır. Üstəlik, oxşar tənqidlər Vaşinqton, Brüssel və Aİ-nin bütün 27 üzv dövlətinin bir sıra qanunlarına da edilə bilər. ABŞ və Rusiyada olduğu kimi qanundan sui-istifadə edilə bilərmi? Əlbəttə.

Bəli, “Gürcü arzusu” hökuməti etirazları sərt şəkildə yatırdığına görə tənqidə layiqdir. Ötən ay Human Rights Watch xəbərdarlıq etmişdi: “Gürcüstan hakimiyyəti son aylarda vətəndaş və siyasi fəallara qarşı amansız hücumlarla bağlı effektiv araşdırmanı hələ nümayiş etdirməyib... Bu hücumların cəzasız qalması siyasi zorakılığın və 2024-cü ilin oktyabrında ölkədə keçiriləcək parlament seçkiləri ərəfəsində qeyri-sabitliyin yeni mərhələsinə səbəb ola bilər”.

Üstəlik, hökumət ana müxalifət partiyası olan Saakaşvilinin Vahid Milli Hərəkatını, eləcə də digər opponentləri qadağan etməklə hədələyir. Bu hərəkətlərə, eləcə də digər qanunların pozulmasına görə Tbilisi məsuliyyətə cəlb edilməlidir. Bununla belə, Qərb dövlətləri digər ölkələrin daxili siyasətini diktə etmək cəhdlərini dayandırmalıdırlar. Baydenin Gürcüstanın suverenliyi ilə bağlı dedikləri səmimi deyil. Vaşinqton digər hökumətlərin müstəqilliyinə yalnız onun istəyi ilə hərəkət etdikdə hörmət edir.

Üstəlik, heç bir ölkə başqalarının seçkilərinə ABŞ-dan tez-tez müdaxilə etmir. Carnegie Mellon Universitetinin araşdırmasına görə, Amerika 1945-2000-ci illər arasında başqa ölkələrin seçkilərinə 81 dəfə müdaxilə edib. Və Kiyevi dəstəkləmədiyi və ya anti-Moskva mövqe tutmaqdan imtina etdiyi üçün “Gürcü Arzusu” hökumətinə qarşı bütün hücumlara baxmayaraq, ölkənin suverenliyini uğurla müdafiə etdi. Quincy İnstitutundan Anatole Lieven qeyd edib ki, gürcü siyasəti hər şeydə Moskvanın ardınca getməyə çalışmaqdansa, əslində MKİ direktoru Uilyam Börnsin “hərəkət edən orta” adlandırdığı şeyi əks etdirir: o, nə Rusiyaya, nə də Qərbə tabe deyil və Gürcüstanın milli maraqlarına uyğun olaraq dövlət tərəfindən diktə olunur”.

Müxalifət hökumətin Rusiyaya güzəştə gedə biləcəyindən şikayətlənir. Lakin Tiflisin siyasəti Kiyevdən qat-qat effektiv olub. Gürcüstan nəinki azadlığını qorudu, həm də qonşusu ilə işgüzar münasibətlərdən bəhrələnirdi. Gerçəkliyə müəyyən uyğunlaşma təkcə sağ qalmaq üçün deyil, həm də müstəqillik, sülh və firavanlıq üçün ödəniləcək çox təvazökar bir qiymət kimi görünür.

Müttəfiqlərin Moskvanın cilovlanmasına kömək etmək tələblərinə boyun əyməklə Gürcüstan, şübhəsiz ki, 2008-ci il müharibəsi zamanı, ümidsizcəsinə Amerika dəstəyini gözləyən zaman etdiyi kimi, xərc çəkəcək. Müttəfiq hökumətlərin davam edən münaqişəyə son qoya biləcək barışıq və kompromisdən qəti şəkildə imtina etmələrinə baxmayaraq, birbaşa münaqişədə iştirakdan imtina etdiyi üçün indi Ukraynada başqa hadisələr cərəyan edir.

Nəhayət, gürcü hökumətinin qeyri-münasib davranışı ilə məşğul olmaq gürcü xalqının özündən asılı olacaq. Oktyabr seçkiləri ərəfəsində hətta Tbilisinin ən sərt tənqidçilərindən biri müxalifəti öz fikirlərini xarici hökumətlərə deyil, seçicilərə çatdırmağa çağırıb.

V.VƏLİYEV