Çin taarif savaşına qarşı - ANALİZ

Donald Tramp Pekinlə mübarizədə özünə müttəfiq axtarır

ABŞ-ın yeni administrasiyası ilk baxışdan dünyaya təkbaşına sahib olmaq istəmir, amma digər qütb(lər)də elə dövlət(lər)i yerləşdirmək istəyir ki, Ağ Evin razılığı olmadan addım atmasın(lar). Nəzərdə tutulan dövlət bir də ola bilər, iki də. Donald Trampa zəifləmiş, “hey”i qalmamış dövlət lazımdır. Bunun üçün açıq savaş aparır, gah tarif dilini, gah da gücünü işə salır. Rusiya varlı ölkədir, gücü də var, amma yetərli deyil. Qərbin basqısı altındadır, Vaşinqtondan gələn mesajlara çox ümidlidir. Çin isə həm güclü iqtisadiyyatı, həm də yeni texnologiyası var, hərbi qüdrətini də hər keçən gün artırır. Ona görə də ABŞ Çinlə savaşında proksi qüvvələrə ümid bağlamağa məcburdur.

Ağ Ev ABŞ və Hindistan arasında ticarət sazişi istiqamətində irəliləyiş olduğunu bildirib. Vitse-prezident J.D.Vens və Baş nazir Narendra Modi Vaşinqtonun tarif siyasəti ilə bağlı danışıqları yüksək qiymətləndiriblər. Tərəflər ortaq iqtisadi prioritetləri müzakirə etmək üçün yol xəritəsi müəyyən ediblər, - Ağ Evin bəyanatında deyilir. J.D.Vens aprelin 21-də Hindistana dördgünlük səfər edib.

Çinlə iqtisadi müharibənin ortasında ABŞ administrasiyası Asiyanın başqa bir əsas gücü olan Hindistan üzərində qələbə çalmağa çalışır. Və bəlkə də bunda ən mühüm rolu bu ölkəyə dörd günlük səfər edən və bazar ertəsi hökumət başçısı Narendra Modi ilə danışıqlar aparan vitse-prezident J.D.Vens oynamalıdır. Vens bu istiqamətdə istənilən, hətta ən çətin missiyaları yerinə yetirmək üçün ideal namizəddir. Həyat yoldaşı Uşa hindistanlıdır. Və onun və uşaqlarının vitse-prezidenti səfərdə müşayiət etməsi dərhal əlverişli emosional fon yaradıb. Lakin paralel siyasi fon olmasaydı, heç bir emosional fon missiyanın uğurunu təmin edə bilməzdi. Və bu, Amerika-Hindistan yaxınlaşması üçün həmişəkindən daha əlverişlidir.

Bunun səbəbi isə Donald Tramp administrasiyasının Çinə qarşı münasibətidir. Burada Dehli və Vaşinqton asanlıqla ümumi dil tapa bilərlər. Hindistan üçün Çin Pakistanla birlikdə ənənəvi geosiyasi rəqibdir. Son vaxtlar Pekinlə kəskin münaqişələrdən qaçınsa da, gərginlik aradan qalxmayıb. Üstəlik, Hindistan və Çin arasında regionda nüfuz uğrunda şiddətli mübarizə gedir. Şri-Lanka, Maldiv adaları, Nepal, Banqladeşdə ölkələrin maraqları toqquşur və bu, tam siyahıdan uzaqdır.

ABŞ-Hindistan razılaşması

İndi də Tramp və komandasının fikirlərini nəzərə alsaq, ABŞ-la bir növ anti-Çin ittifaqı bağlamaq şansı var. Hərbi və siyasi baxımdan Dehli ilə Vaşinqton arasında yaxınlaşma uzun müddətdir ki, davam edir, lakin indi Amerika-Hindistan iqtisadi tandeminin yaradılması üçün ilkin şərtlər yaranıb. Vensin səfəri zamanı təsdiq olundu ki, Hindistan və ABŞ arasında ticarət dövriyyəsini hər il 500 milyard dollara çatdırmalı olan ikitərəfli saziş hazırlanır ki, bu da artıq Çin-Amerika ticarətinin həcmi ilə müqayisə oluna bilər. Daha doğrusu, Vaşinqton və Pekin ticarət müharibəsi başlamazdan əvvəl olduğu səviyyədə. Hindlilər öz məqsədləri barədə açıqdırlar - indi Çini tərk etmək məcburiyyətində qalan Amerika şirkətlərini ölkəyə cəlb etmək. Dehlinin ABŞ-ın tətbiq etdiyi tariflərə əks tariflərlə cavab verməməsi, bəzi güzəştlərə gedərək danışıqlara üstünlük verməsi kimi Trampın komandası bu ssenaridən kifayət qədər razıdır.

Bu, Ağ Evin bütün digər ölkələri qəbul etməyə çağırdığı yanaşmadır. Hindistan nümunəsinin yoluxucu olması üçün yaxşı bir şans var. Pekin bunu artıq hiss edib. Təsadüfi deyil ki, məhz Vensin Hindistana səfəri zamanı Çin Ticarət Nazirliyi qeyri-adi bəyanatla çıxış edərək, Vaşinqtonu “yumşaltmaq” siyasətini həyata keçirməyə çalışan, güzəşt və kompromislər yolu tutan dövlətləri pisləyib. Lakin Dehlinin bu xəbərdarlığa qulaq asacağını söyləmək çətindir.

ABŞ Çinə qarşı...

Burada başqa bir sual yaranır. Bəs ABŞ-Hindistan yaxınlaşması Dehlini “qlobal cənubda” özünün əsas tərəfdaşlarından biri hesab edən Moskva üçün hansı nəticələrə gətirib çıxaracaq? Hələlik açıq-aşkar təhdidlər yoxdur. Bayden administrasiyasından fərqli olaraq, Trampın komandası Rusiya ilə mübarizəyə köklənmir; onlar üçün Çinlə qarşıdurma daha önəmlidir. Və təsəvvür etmək çətindir ki, bu gün Vaşinqton Dehlidən məsələn, Rusiya neftini almağı dayandırmağı tələb edən ultimatum verəcək. Rusiya-Hindistan münasibətlərinin hazırkı səviyyəsinin əsas göstəricisi baş nazir Modinin Moskvada Böyük Vətən Müharibəsində qələbənin 80-ci ildönümünə həsr olunmuş şənliklərdə iştirakı və ya iştirak etməməsi olacaq.

Çin sona qədər mübarizə aparacaqmı?

Donald Trampın əvvəlcə demək olar ki, bütün dünyanı qlobal ticarət müharibəsinin astanasına gətirdiyi, sonra isə atəşini Çinə yönəltdiyi son bir neçə həftənin təlatümlü hadisələrinə nəzər saldıqda belə qənaətə gəlmək olmaz ki, nə o, nə də onun yaxın ətrafı Sun Tzunun klassik Çin Müharibə Qanunları traktatı ilə tanış olmağa vaxt tapmayıb. Orada deyilir: “Düşmənini tanı, özünü tanı, yüz döyüşdən sağ-salamat keçərsən, Düşmənini tanımırsan, ancaq özünü bilirsənsə, qələbələr və məğlubiyyətlər növbələşəcək, Əgər sən nə düşməni, nə də özünü tanımırsansa, bütün döyüşlərdə səni təhlükə gözləyir”.

Belə görünür ki, ABŞ administrasiyası, ən azı, həm rəqibinin gücünü və hazırlıq səviyyəsini, həm də ən əsası, Amerikanın təzyiqinə müqavimət göstərmək əzminin dərəcəsini çox aşağı qiymətləndirib. Bu mövzuda Pekindən gələn siqnallar ya səhv şərh edilib, ya da qulaqardına vurulub. Çin üçün ən pis ssenarilər üçün iqtisadi hazırlıqlar çoxdan məlumdur və ötən ilin dekabrında təsdiq edilmiş 2025-ci il üçün iqtisadi siyasət məqsəd və vəzifələri siyahısına “xarici şoklara” hazırlıq üzrə direktivin əlavə edilməsi belə hazırlıqların əvvəlcədən və son dərəcə diqqətlə aparıldığını göstərirdi.

İkitərəfli münasibətlər yolunda, Pekin ticarət və iqtisadi sahədə ciddi Çin-Amerika ziddiyyətlərinin mövcudluğunu qəbul edərək, Trampa israrla onların qarşılıqlı hörmətli, bərabərhüquqlu dialoq vasitəsilə həll yollarını axtarmağın məqsədəuyğunluğuna işarə edərək, “qarşıdurma və qarşıdurmanın Çinin seçimi olmadığını” vurğulayıb. Xi Cinpin bu barədə hələ noyabr ayında, Trampın prezident seçkilərində qələbəsindən dərhal sonra danışmışdı. O, bunu yanvarın 17-də, Trampın andiçmə mərasimi ərəfəsində telefon danışığı zamanı təkrarlayıb. Amerikanın yeni administrasiyası ilk addımlarından Çinlə münasibətlərin gərginləşməsi yolu ilə getmək niyyətini açıq-aydın ifadə edəndə, Çin rəhbərliyi xarici işlər naziri Vanq Yinin ağzı ilə açıq şəkildə ifadə etdi ki, əgər Birləşmiş Ştatlar “təzyiq və Çini cilovlamaq” niyyətindədirsə, o zaman “Çin sona qədər mübarizə aparmağa məcbur olacaq, Amerika tərəfinin təktərəfli müdafiəsinə cavab vermək məcburiyyətində qalacaq”.
Bu tezis ilk dəfə fevral ayında Münhen Təhlükəsizlik Konfransında səsləndirilib və o vaxtdan müxtəlif səviyyələrdə Çin rəsmiləri tərəfindən təkrarlanıb. Eyni zamanda, Çin bu təhlükəni dərhal həyata keçirməyə tələsmirdi. Fevral və mart aylarında amerikalıların Çindən idxal edilən bütün idxal rüsumlarının ikiqat, 20% artmasına reaksiya ölçüldü və ümumilikdə kifayət qədər təmkinli oldu. Yalnız ayrı-ayrı məhsul qrupları üzrə rüsumların artırılması, Amerika iqtisadiyyatı üçün həssas olan nadir torpaq elementlərinin ixracına nəzarət rejiminin tətbiqi və ayrı-ayrı şirkətlərə məhdudiyyətlərin qoyulması ilə məhdudlaşdı.

Dialoqa gəlincə, Trampın komandası bunu prinsipial olaraq rədd etməyib. Üstəlik, departamentlər səviyyəsində əlaqələr daim saxlanılırdı, lakin tərəflər yanaşmalarında əsaslı ziddiyyətlər nümayiş etdirdilər. Onlar belə idi: Amerika tərəfi yuxarıdan aşağı, çinlilər aşağıdan yuxarı danışıqların tərəfdarı idi. Tramp, Xi Cinpinlə "çox, çox yaxşı münasibət" adlandırdığı şeyə istinad edərək, onunla telefon danışığını elan edib və vaxtaşırı prezident kimi ilk 100 gündə Çinə səfəri və ya Çin liderinin ABŞ-a səfəri haqqında danışıb. Əslində, Xi-yə birbaşa Trampla, necə deyərlər, “konsepsiyalarla” dərhal sövdələşmə bağlamağı təklif etdilər və bundan sonra ekspertlər onun təfərrüatlarını texniki olaraq dəqiqləşdirməli olacaqlar. Lakin bu yanaşma Pekinə o qədər də məqbul görünməyib. Onlar çətin ki, Trampın 2017-ci ilin payızında Çinə səfərini və 2018-ci ilin yazında Xi-nin Mar-a-Laqoya səfərini unutsunlar, o zaman Trampı “sakitləşdirmək” və onunla razılığa gəlmək cəhdləri nəticəsiz qalıb və ticarət müharibəsinin başlanmasının qarşısını ala bilməyib. Çin öz növbəsində, Amerikanın ultimatum tələblərinin birtərəfli qaydada qəbul edilməsi əsasında dialoqun aparılması perspektivini qətiyyətlə rədd edib, onun bərabər mahiyyətində israr edib, lakin problemli məsələlərin bütün spektrini müzakirə etməkdən imtina etməyib. Forma baxımından Çin tərəfi üçün optimal variant danışıqların ilkin mərhələdə ekspertlər səviyyəsində aparılması idi ki, dövlət başçıları şəxsi görüş zamanı əldə olunan razılaşmaları qeyd edə bilsinlər.

Çinin yeni ticarət müharibəsinə hazırlığında diplomatiya mühüm rol oynayıb. Təxmin etdiyimiz kimi, Çin əsas ticarət və iqtisadi tərəfdaşları ilə, ilk növbədə Avropa ilə, həmçinin Cənubi Koreya və Yaponiya ilə münasibətləri yaxşılaşdırmaq səylərini əhəmiyyətli dərəcədə artırdı. Bu baxımdan, yeni Amerika administrasiyasının proteksionizmə üz tutması, hətta ən yaxın müttəfiqlərinə və tərəfdaşlarına qarşı təkəbbürlü və laqeyd münasibəti və Cozef Baydenin prezidentliyi dövründə Çini cilovlamaq üçün onlarla koalisiya qurmaq strategiyasından faktiki imtina etməsi Çin diplomatiyası üçün bir növ dəyərli “hədiyyə” olub. Tramp administrasiyasının qlobal iqtisadiyyatda və ticarətdə səpdiyi xaos və onların iqtisadi maraqlarına birbaşa təhdid kontekstində bu ölkələr ehtiyatla və bir çox qeyd-şərtlərlə də olsa, Çinlə daha geniş qarşılıqlı əlaqənin xeyrinə öz siyasətlərini yenidən düşünməyə, Vaşinqtonun qarşıdurma siyasətini qeyd-şərtsiz və itaətkarlıqla izləməkdən imtina etməyə məcbur olublar.

Davam edən ticarət müharibəsi kontekstində Çinin daxili iqtisadiyyatının gücü məsələsi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Böyümənin əsas mühərriki kimi daxili tələbata keçidindən danışılsa da, Çin iqtisadiyyatı ixracdan yüksək dərəcədə asılı olaraq qalır. Çin Xalq Respublikasının Dövlət Statistika Xidmətinin hesablamalarına görə, 2024-cü ildə ümumi ÜDM artımı 5% olmaqla, mal və xidmətlərin xalis ixracı bu artımın 1,5%-ni təşkil edib. Çinin ABŞ-a birbaşa mal ixracı keçən il 524,6 milyard dolları keçib ki, bu da ümumi ixracın 14,7 faizinə bərabərdir. Çin məhsullarının üçüncü ölkələr vasitəsilə tədarükünü nəzərə alsaq, ABŞ-ın payını 19-20% qiymətləndirmək olar. Çinin əsas partiya orqanı olan “People's Daily” qəzetinin şərhində qeyd edildiyi kimi, Çin-Amerika əlaqələrinin sürətlə və şiddətli şəkildə pozulması kontekstində “qısa müddətdə Çin ixracına mənfi təsirdən qaçmaq mümkün olmayacaq” və “iqtisadiyyat üzərində aşağı istiqamətli təzyiqin artmasının qarşısını almaq” mümkün olmayacaq. Çin iqtisadiyyatı bu ilin birinci rübünü yaxşı nəticələrlə başa vursa da: ÜDM artımı 5,4%, ixrac isə mart ayında 12,4% artıb, lakin gələcəkdə iqtisadi vəziyyətin xeyli çətinləşə biləcəyi gözlənilir. Əsas risk sahələrinin məşğulluq, orta və kiçik ixracyönümlü müəssisələrin mövqeyi, regional banklar, xüsusilə də ABŞ-a ixracdan çox asılı olan Cənubi və Şərqi Çinin iqtisadi cəhətdən ən inkişaf etmiş əyalətlərində olması ehtimal olunur.

ABŞ və Çin arasında ticarət müharibəsinin gələcək perspektivləri ilə bağlı hazırkı həddindən artıq qeyri-müəyyənlik səviyyəsinə baxmayaraq, hətta onun kəsilmiş formatında belə, qlobal iqtisadiyyata və beynəlxalq ticarətə ciddi ziyan vurduğu aydındır. O qədər böyük potensial risklər yaradıb ki, nəticəsi nə olursa olsun, keçmişə sadə qayıdış olmayacaq və bu baxımdan həqiqətən qaliblər olmayacaq.

Tarif müharibəsində asan qələbə yoxdur

Çin iqtisadiyyatı ilə tarif qarşıdurmasında ABŞ-ın qələbəsi ilə bağlı hələ heç bir əlamət yoxdur. Amerika mənbələri ABŞ-ın Çinə qarşı maliyyə müharibəsi modelləşdirməsinin mənfi nəticələrini bildirir. Pekin ABŞ prezidenti Donald Trampın ticarət müharibəsi ilə bağlı mühüm rəsmi beynəlxalq tənqidləri təmin edib. Eyni zamanda, hətta Vaşinqtonun yaxın iqtisadi müttəfiqləri də ABŞ-ın özündən nümunə götürərək Çinlə ticarəti kəsməyə hazır deyillər. Ticarət müharibəsinin davam etməsi ssenarisində Rusiya sənayenin daha da pisləşəcəyini, eləcə də idxal gəlirlərinin azalmasını gözləyə bilər.

Lakin yeni həftənin əvvəlində Pekinin ABŞ ilə tarif qarşıdurmasında qalib gəlmək şansının artdığına dair sübutlar var idi. Amerikalı jurnalistlərin fikrincə, ABŞ Müdafiə Nazirliyi Çinlə iqtisadi müharibənin perspektivlərini qiymətləndirmək üçün bir növ müharibə oyunları keçirib. Münaqişə simulyasiyasında hər iki tərəfdən generallar əvəzinə xüsusi dəvət olunmuş bankirlər və investisiya fondunun menecerləri iştirak edib. Eyni zamanda, "Amerika tərəfi daim itiririb", çünki çinlilər Amerika xəzinəsini "quruda" bilər və dollara da zərbə vura bilərdilər. Nəticədə, simulyasiyada ABŞ üçün ən yaxşı nəticə Pekinin tələblərinə əməl etmək olub. Eyni zamanda, Amerika mənbələri belə bir iqtisadi münaqişənin ssenarilərindən birinin artıq reallaşdığını bildirir.

İndiyədək Vaşinqtonun tarifləri artırmasına cavab olaraq Pekin öz mövqeyi üçün beynəlxalq strukturlardan dəstək almağa üstünlük verib. Həm də amerikalıların təşkil etməyə çalışdıqları ticarət təcridindən və blokadadan qaçmağa çalışır. Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT) rəsmiləri indiyədək Amerika ticarət siyasətini birbaşa tənqid etməkdən yayınıblar. Lakin Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı (ŞƏT) və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Sənaye İnkişafı Təşkilatı (UNİDO) daha qəti mövqe tutmuşdur.

"Biz ölkələrin öz inkişaf yollarını formalaşdırmaq üçün suveren hüquqlarına hörmətlə yanaşırıq, lakin biz hamıya fayda verən ədalətli və davamlı ticarət sistemlərini qətiyyətlə dəstəkləyirik", - ŞƏT-in baş katibi Nurlan Yermekbayev Sinxua agentliyinə müsahibəsində bildirib. O, ŞƏT-in ÜTT-nin mərkəzi rol oynadığı şəffaf, açıq, demokratik və hüquqa əsaslanan beynəlxalq ticarət sisteminin qurulmasına qətiyyətlə sadiq olduğunu vurğulayıb.

UNIDO həmçinin ABŞ-ın tarif artımının qlobal iqtisadi inkişafa və sənaye artımına mənfi təsirindən narahatlığını ifadə edib. BMT agentliyi deyir ki, tarif artımları “yanlış yanaşmadır”, çünki onlar nəzərdə tutulan nəticələrə nail olduqlarını göstərən sübut olmadan hesablanır və tətbiq edilir. ABŞ-ın yeni tarifləri sənaye istehsalının maya dəyərini artırır, bununla da iqtisadi səmərəliliyi azaldır, ticarətdən əldə olunan gəlirləri azaldır və rəqabət qabiliyyətini zəiflədir. UNIDO qeyd edib ki, bu cür siyasətlər son nəticədə bütün dünyada iş yerlərini təhdid edəcək və ən həssas ölkələr ən çox zərbə alacaq. Bundan əlavə, yüksək tariflər geosiyasi gərginliyin və qeyri-müəyyənliyin artmasına səbəb olacaq. "Sənaye ticarətinə maneələr yaratmaq əvəzinə, məqsəd daha ədalətli və daha davamlı qlobal iqtisadiyyat olmalıdır", deyə UNIDO-nun Baş Direktoru Gerd Müller bildirib.

Vaşinqton Çin əleyhinə yeni ticarət tədbirləri tətbiq etməyə davam edir. Ötən cümə axşamı ABŞ Ticarət Nümayəndəliyi oktyabr ayında başlayacaq və növbəti üç il ərzində tədricən artacaq Çin istehsalı olan gəmilərə liman rüsumlarının tətbiq edilməsi haqqında sərəncam verib. "Gəmilər və gəmiçilik Amerikanın iqtisadi təhlükəsizliyi və ticarətin sərbəst axını üçün həyati əhəmiyyət kəsb edir. Tramp administrasiyasının hərəkətləri Çinin hökmranlığını geri qaytarmağa, ABŞ-ın təchizat zəncirinə olan təhdidləri aradan qaldırmağa və ABŞ-da istehsal olunan gəmilərə tələbat siqnalı göndərməyə başlayacaq", - ABŞ-ın ticarət müzakirəçisi Jamison Greer bildirib. ABŞ-ın yeni qaydalarına əsasən, ödəniş ilk 180 gün ərzində sıfır olacaq və sonra gəminin xalis tonajına əsasən tutulacaq, lakin hər gəmi üçün ildə beş dəfədən çox olmayacaq. Eyni zamanda, Çin şirkətlərinə məxsus gəmilər üçün rüsumların məbləği digər ölkələrin yükdaşıyıcılarına nisbətən xeyli yüksək olacaq.

Birinci mərhələ çərçivəsində Birləşmiş Ştatlar Çində inşa edilən və Çin şirkətlərinə məxsus gəmilərdən oktyabrın 14-də xalis registr tonu (2,83 kubmetr) üçün 50 dollar ödəməyə başlayacaq. Bu ödəniş 17 apreldə hər il 30 dollar artaraq 2028-ci ilə qədər 140 dollara çatacaq. Çində inşa edilən, lakin digər ölkələrdəki şirkətlərə məxsus gəmilər üçün rüsum hansı ton və ya konteynerə görə daha yüksək olacaq. Ödəniş hər xalis registr tonu üçün 18 dollardan başlayacaq və ildə 5 dollar artaraq 2028-ci ilin aprelində 33 dollara çatacaq. Konteyner haqqı hər vahid üçün 120 dollardan başlayacaq və 2028-ci ildə tədricən 250 dollara yüksələcək.

Bundan əlavə, Birləşmiş Ştatlar hüdudlarından kənarda inşa edilən bütün avtomobil daşıyıcıları oktyabrın 14-dən etibarən hər vahid üçün 150 ABŞ dolları rüsum ödəyəcəklər. Eyni zamanda, gəmiçilik şirkəti bu müddət ərzində tutumu konteyner gəmisinə ekvivalent və ya ondan artıq olan Amerika istehsalı olan gəmi üçün sifariş verərsə və onu artıq istifadəyə vermişsə, rüsumda üç ilə qədər möhlət əldə edə biləcək. Reuters agentliyinin məlumatına görə, yeni tədbirlər ABŞ daxilində yük daşıyan Çin istehsalı olan gəmilərə təsir etməyəcək. CNBC qeyd edir ki, kömür və ya taxıl kimi ixrac malları və Amerika limanlarına gələn boş gəmilər də vergidən azad ediləcək.

İkinci mərhələ üç ildən sonra başlayacaq və ABŞ-da mayeləşdirilmiş təbii qaz (LNG) daşıyan gəmilərin tikintisini stimullaşdırmaq məqsədi daşıyacaq. Üç ildən sonra qüvvəyə minəcək və 22 il ərzində tədricən artacaq tədbirlərə xarici gəmilərdə LNG-nin daşınmasına qismən məhdudiyyətlər daxildir. Vaşinqton ticarət tərəfdaşlarına Çinlə ticarətlərini azaltmaq üçün təzyiq göstərmək üçün tarif danışıqlarından istifadə etməyi planlaşdırır.

V.VƏLİYEV