Азербайджанская цифровизация государственного сектора и реализуемые в этом направлении инициативы уже привлекают внимание международных медиа. IT-предприниматель, основатель компании Crocusoft и руководитель ООО “K Group” (BakuKart) Рюфат Бабакишиев в интервью 2Digital рассказал о том, как начался этот процесс и какие факторы лежат в основе его успеха.
Примечание редактора
В последние годы в Азербайджане происходит нечто примечательное. Государственные учреждения цифровизируются такими темпами, которые ещё десять лет назад казались бы невозможными. Страна, которую 10–15 лет назад считали отстающей в сфере высоких технологий, сегодня не просто сокращает разрыв — она всё чаще рассматривается как пример успешной цифровизации государственного сектора.
Этот сдвиг начался на уровне государственной политики. В утверждённом Плане мероприятий по ускорению цифрового развития на 2026–2028 годы прямо предусмотрены экосистемы myGov и myGov Business, развитие государственного облака, обмен данными, API и новые цифровые механизмы для бизнеса.
Эти изменения заметны не только на бумаге. По данным ООН, в 2024 году Азербайджан поднялся на 74-е место в Индексе развития электронного правительства и впервые вошёл в группу стран с “очень высоким EGDI”.
Параллельно развивалась и инфраструктура. В январе 2026 года заместитель министра цифрового развития и транспорта заявил, что в рамках проекта “Цифровой Азербайджан” к концу 2025 года почти 100% территории страны было обеспечено оптоволоконным интернетом, а средняя скорость фиксированного интернета выросла с примерно 10 Мбит/с в 2020 году до 90 Мбит/с к концу 2025-го. Это многое объясняет: цифровизация госуслуг невозможна только за счёт порталов — необходима физическая инфраструктура, позволяющая дойти до каждого города и села.
Чтобы лучше понять происходящее, мы обратились к Рюфату Бабакишиеву — азербайджанскому IT-предпринимателю, основателю Crocusoft, руководителю KGroup / BakıKart и эксперту в области цифровой трансформации. Crocusoft работает на стыке разработки программного обеспечения и цифровых решений для бизнеса и государства, а KGroup / BakıKart играет важную роль в развитии цифровой транспортной и платёжной инфраструктуры в Азербайджане. Компания Crocusoft участвовала в разработке решений для Министерства юстиции и муниципальных платформ, а сам Рюфат регулярно говорит о роли государства, частного сектора и искусственного интеллекта в цифровой трансформации.
2Digital: Азербайджанские власти планируют объединить все государственные цифровые сервисы в экосистеме myGov и myGov Business. Не станет ли это узким местом, где одна ошибка или уязвимость может вывести из строя всю систему?
Рюфат: Чтобы понять происходящее, нужно в общих чертах объяснить, как Азербайджан начал цифровизацию. Этот процесс длится уже более десяти лет, но особенно ускорился после 2020 года. С началом пандемии резко вырос спрос на онлайн-услуги, и это начало приносить реальные результаты.
Только наша компания разработала приложения для Министерства юстиции, таможни, Государственного таможенного комитета, Министерства иностранных дел и ряда других государственных органов. Ни одно из этих решений не было формальным — все они оказались востребованными. Это важно: каждое приложение доказало свою эффективность.
В какой-то момент государство пришло к выводу, что пришло время объединить отдельные цифровые сервисы разных ведомств в единую платформу — MyGov.
Насколько эффективной окажется эта система, покажут результаты. В MyGov могут быть сотни сервисов, но если часть из них будет работать плохо или не будет востребована, потребуется серьёзная доработка. В таких системах критически важно, насколько легко ими могут пользоваться люди без опыта работы в цифровой среде.
“Каждый раз, когда мы создаём приложения для государственных органов, мы ставим себя на место человека с минимальным цифровым опытом — например, жителя села. Именно этот пользовательский опыт необходимо изучать в первую очередь, потому что он самый сложный и самый важный.”
К счастью, сегодня уже есть достаточное количество приложений и опытных разработчиков, чтобы сделать проект MyGov реализуемым. А лучший способ избежать эффекта узкого места — это архитектура, при которой отдельные сервисы могут работать автономно. Это как корабль с переборками: даже если одна часть повреждена, её можно изолировать, и судно продолжит движение.
2Digital: Вы работали с юридическими системами, где особенно опасны “галлюцинации”. Сейчас в эти сервисы внедряется искусственный интеллект. Какие механизмы защиты нужны, чтобы ИИ в юридической сфере не допускал ошибок?
Рюфат: Очень важен высококачественный датасет, на котором работает ИИ. Вместе с логикой его работы он должен формировать систему, которую условно можно назвать “law as code”, где правовая норма является единственным источником, регулирующим все процессы. Это непростая задача — например, в созданной нами системе eGov более 50 тысяч документов…
2Digital: В Азербайджане обсуждаются государственное облако, единая система e-government и усиление кибербезопасности. Насколько, по-вашему, госорганы понимают, что цифровизация — это также управление рисками и безопасностью данных?
Рюфат: В Азербайджане сильные службы безопасности. Они быстро приняли саму концепцию цифровизации и столь же быстро осознали связанные с ней риски. Сегодня практически каждое государственное ведомство имеет собственную команду кибербезопасности. Кроме того, есть три структуры, которые регулярно проводят аудит кибербезопасности государственных систем: Государственная служба специальной связи и информационной безопасности, Национальный центр кибербезопасности и Служба электронной безопасности.
Я вижу, что в последние годы как государственные, так и частные компании всё больше инвестируют в инфраструктуру кибербезопасности, и это очень позитивная тенденция.
2Digital: Вы работали с муниципальными сервисами, юридическими платформами и даже с мобильным приложением полиции. Когда вы почувствовали наибольший эффект своей работы?
Рюфат: Возможно, я повторюсь, но это действительно ключевой момент. Самый чёткий показатель нашей работы — когда человек из отдалённого села начинает эффективно пользоваться приложением. Раньше ему приходилось ехать в районный центр за 10–30 километров только чтобы подать один документ.
Иногда он стоял в очередях часами и в итоге узнавал, что документ оформлен неправильно. И это могло повторяться несколько дней подряд.
Сегодня же я вижу, как люди из регионов мгновенно отправляют запросы и документы онлайн. Это экономит огромное количество времени.
“Конечно, приятно, что сотни тысяч людей в Баку ежедневно используют наши приложения. Но то, что они стали полезными для людей, далёких от технологий, — это то, чем я действительно горжусь.”
2Digital: Азербайджан движется к более тесному сотрудничеству государства и частного сектора в цифровизации. Какие функции должно оставлять за собой государство, а какие можно передавать частным компаниям?
Рюфат: Я много раз говорил, что государство должно сосредоточиться исключительно на регулировании. Не на написании программного обеспечения и не на роли разработчика, а на создании законодательства и условий, которые делают работу с частными подрядчиками прозрачной и предсказуемой.
Почему так? Потому что у частной компании всегда выше мотивация сделать качественный продукт, а не просто освоить бюджет. Если проект с государством оказывается успешным, им могут заинтересоваться другие страны — а это обычно означает новые контракты. Более 70% мировых IT-проектов исходят от государственных структур — это крупнейшие заказчики.
“Но при этом нельзя полностью передать всё частным компаниям и просто надеяться на их добросовестность. Когда мы создавали решения для госорганов, мы всегда просили назначить представителей, глубоко вовлечённых в проект, которые следят за процессом, корректируют его и постоянно участвуют в развитии системы.”
С нашей точки зрения, это взаимовыгодная модель: с одной стороны — чиновники, хорошо понимающие внутренние процессы ведомства; с другой — мы, обладающие технологической экспертизой