Rusiya-Ukrayna danışıqları və nəticə - RAKURS

Liderlərin İstanbulda olmaması danışıqların əhatə dairəsini daraldıb

Rusiya və Ukrayna arasında birbaşa danışıqların üç ildən artıq müddətdən sonra bərpa olunması ikitərəfli münasibətlərdə böyük dəyişikliklərin başlanmasından xəbər verir. Bununla belə, əsl sıçrayış hələ çox uzaqdadır, ölkələr arasında parçalanma çox dərindir. Gözləntilərin aşağı olmasına baxmayaraq, xüsusən də Rusiya nümayəndə heyətinin tərkibinin açıqlanmasından sonra Türkiyənin potensial vasitəçi kimi qayıtması və ABŞ-ın göstərdiyi fəal siyasi və diplomatik dəstəyi nəzərə alaraq, bu yeni raund beynəlxalq ictimaiyyətdə böyük maraq doğurur.

Məqalənin məqsədi danışıqların hazırkı vəziyyətinin sistematik təhlilini təqdim etmək, yaxından izlədiyimiz iştirakçı tərəflərin mövqelərini, habelə xarici aktorların rolunu və hadisələrin necə inkişaf edəcəyinə dair mümkün ssenariləri öyrənməkdir. Danışıqların formatı və nümayəndə heyətlərinin tərkibindən başlayaq. Putinin 2022-ci il İstanbul danışıqlarında Rusiya nümayəndə heyətinə başçılıq edən və qərar qəbul edən şəxs olmayan Vladimir Medinskinin başçılıq etdiyi orta səviyyəli nümayəndə heyətini göndərmək qərarına gələrək, həmişəki kimi hamını təəccübləndirdi. Rusiya nümayəndə heyətinə xarici işlər nazirinin müavini Mixail Qaluzin, müdafiə nazirinin müavini Aleksandr Fomin və Rusiya Silahlı Qüvvələri Baş Qərargahının Baş Kəşfiyyat İdarəsinin rəisi İqor Kostyukov daxil idi.

Rusiya prezidenti Vladimir Putin İstanbulda danışıqlara şəxsən gəlməkdən imtina etdi, bu, sürpriz olmadı. Amma, Kremlin siyasi eskalasiya olmadan çevik qalmaq istəyi tərəqqi imkanlarını məhdudlaşdırdı. Ukraynaya gəlincə, danışıqlar ərəfəsində şəxsən Ankaraya gələn prezident Zelenskinin göstərişi ilə işləyən bir qrup siyasi və diplomatik müşavir göndərildi. Rusiya nümayəndə heyətinin tərkibini öyrənən Ukrayna tərəfi yeganə müzakirə mövzusunun 30 günlük atəşkəs olduğunu vurğulayaraq, Krımın statusu və ya Ukraynanın NATO-ya daxil olması kimi mövzuları araşdırmaqdan imtina edib.

Prezident Rəcəb Tayyib Ərdoğanın təmsil olunduğu Türkiyə təşkilatçı və potensial vasitəçi kimi çıxış edib. Ankara bu addımı ilə nisbi neytrallığı qoruyaraq, münaqişənin heç bir tərəfi ilə əlaqələri pozmamaqla beynəlxalq nüfuzunu gücləndirməyə çalışır. ABŞ-ı dövlət katibi Marko Rubio, Stiv Vitkoff və Keyt Kelloq təmsil edib. Rusiya lideri Vladimir Putin Ukrayna ilə danışıqlar üçün oraya getməkdən imtina etdikdən sonra prezident Tramp İstanbula səfərini ləğv edib, lakin atəşkəs təklifini qətiyyətlə dəstəklədiyini və Kiyevlə koordinasiyada işlədiyini bildirib.

Bəs, tərəflərin mövqeləri və əsas fikir ayrılıqları nədən ibarətdir?

Moskva heç bir ilkin şərt olmadan danışıqların aparılmasında israrlıdır və hesab edir ki, siyasi və hərbi, o cümlədən ərazi məsələləri hərtərəfli müzakirə olunmalıdır. Rusiya əmindir ki, Ukraynadakı münaqişə uzun sürəcək və səbir, hazırlıq və diqqətli planlaşdırma tələb edən Qərblə daha geniş qarşıdurmanın bir hissəsi kimi nəzərdən keçirilməlidir, ona görə də onun tələblərinə təkcə Kiyevdən deyil, həm də Vaşinqtondan cavab gözləyir. Kiyev öz növbəsində danışıqların əhatə dairəsini daraltmağa çalışır, diqqəti yalnız atəşkəs tələbinə yönəldir. Ukrayna hakimiyyətinə görə, beynəlxalq hüquq nöqteyi-nəzərindən Rusiya təcavüzkar dövlətdir. Bu mövqe, şübhəsiz ki, daxili mülahizələr tərəfindən diktə olunur.

Zelenskinin barışmağa hazır olduğunu fərz etsək belə, o, millətçilərdən və əsasən anti-Rusiyaya çevrilmiş ictimai rəydən qorxur. Üstəlik, onun mövqeyi ABŞ-ın dəstəyi ilə sıx bağlıdır. ABŞ öz növbəsində atəşkəs təklifini humanitar atəşkəsin təmin edilməsinə və münaqişənin gərginliyinin azaldılmasına yönəlmiş taktiki addım kimi dəstəkləyir ki, bu da Trampa özünü “sülhməramlı” kimi göstərməyə və Yaxın Şərq turundan sonra son uğurlarına yeni nailiyyətlər əlavə etməyə imkan verəcək.

Eyni zamanda, Vaşinqton hələ də sanksiyaları yumşaltmağa və ya Moskvanı qane edəcək siyasi güzəştlərə getməyə hazır olduğunu nümayiş etdirməyib. ABŞ-ın iştirakı ciddi danışıqlar prosesinə dəstəkdən daha çox siyasi mesaj kimi görünür.

Türkiyə də Qərblə Rusiya arasında incə bir tarazlığı qoruyur, lakin tərəfləri həll yoluna sövq etməyə imkan verəcək real təsir rıçaqları yoxdur. Bununla belə, o, şübhəsiz ki, bu son dərəcə mürəkkəb məsələ ilə bağlı nadir diplomatik təşəbbüs olan dialoq platforması təmin etdiyinə görə rəğbətə layiqdir.

Türkiyə və ABŞ-ın roluna qısa qiymət

Türkiyə həm Moskva, həm də Kiyevlə sabit iqtisadi, ticarət və ən əsası diplomatik əlaqələr saxlayan azsaylı ölkələrdən biridir, lakin danışıqların gedişatını dəyişmək üçün onun hərbi və ya maliyyə rıçaqları yoxdur. Lakin danışıqlar üçün platforma təmin edə bilməsi onun mötədil vasitəçi və regional oyunçu kimi imicini yaxşılaşdırır. Birləşmiş Ştatlar, xüsusən də, Rusiya-Ukrayna münaqişəsinə xüsusi əhəmiyyət verməyən Tramp administrasiyası dövründə, ilk növbədə, daxili və seçki mülahizələrindən irəli gəlir. Yüksək səviyyəli Amerika nümayəndə heyətinin iştirakı simvolik əhəmiyyət kəsb edir, lakin xüsusilə Putin və Trampın bu danışıqlarda şəxsən iştirak etməkdən imtina etməsini nəzərə alsaq, danışıqlar masası arxasında heç bir real təkan vermir.
Mümkün ssenarilər hansılardır?

Birincisi: bütün proses uğursuzluqla nəticələnir, yəni danışıqlar heç nəyə gətirib çıxarmır. Mövqelərin dərin bölünməsini və aşkar fikir ayrılığını, eləcə də tam etibarsızlığı və siyasi proqramlar arasında uyğunsuzluğu nəzərə alsaq, bu, danışıqların ən çox ehtimal olunan nəticəsidir. Bundan əlavə, yüksək səviyyəli liderlərin və qərar qəbul edənlərin olmaması nəzərəçarpacaq nəticələr əldə etmək şansını əhəmiyyətli dərəcədə azaldır.

İkincisi: müvəqqəti sükunət. ABŞ və Türkiyənin təzyiqi altında qısamüddətli atəşkəslə bağlı məhdud razılaşma əldə oluna bilərdi ki, Putin də Trampla münasibətləri gərginləşdirməmək və Ərdoğanı yöndəmsiz vəziyyətə salmamaq üçün razılaşacaq. Amma bu ssenari - reallaşarsa - strateji deyil, daha çox taktiki olaraq qalacaq.

Üçüncüsü: daimi danışıqlar prosesinin başlanması. İstanbul görüşü Çin, Aİ və ya ABŞ kimi beynəlxalq oyunçuların iştirak etdiyi daha geniş proses üçün əsas ola bilər, lakin indiki şərtlər belə bir strukturun yaradılması üçün hələ də uyğun deyil.

Bütün bunlardan belə nəticəyə gəlmək olar ki, İstanbuldakı görüş danışıqlar prosesinin canlandırılması istiqamətində simvolik addımdır, lakin bu, real irəliləyişə nail olmaq üçün kifayət deyil. Liderlərin, xüsusən də Putinin olmaması danışıqların əhatə dairəsini daraldır, baxışların və mövqelərin kəskin qütbləşməsi uğur şanslarını azaldır. Bununla belə, üç ildən artıq müddətdən sonra birbaşa danışıqların bərpası faktının özü ikitərəfli münasibətlərdə böyük dəyişikliklərin başlanmasından xəbər verir. İndiki mərhələdə diqqəti nəticələrə deyil, siyasi nizamlanmaya doğru ilk addım kimi dialoqun davamlılığının təmin edilməsinə yönəltmək lazımdır ki, bu da heç şübhəsiz uzunmüddətli olacaq.

Ticarət dövriyyəsinin hədəfi - 100 milyard dollar

Türkiyə Rusiya ilə ticarət dövriyyəsini 100 milyard dollara çatdırmağı hədəfləyir. Məqalədə qeyd olunur ki, Ukrayna üzrə danışıqlarda irəliləyiş əldə olunarsa, bu məqsəd daha da yaxınlaşacaq. Nəticələr müsbət olarsa, Türkiyə və Rusiya iki il ərzində hədəf göstəriciyə nail ola biləcək. Türkiyənin Xarici İqtisadi Əlaqələr Şurası (XİƏŞ) yanında Türkiyə-Rusiya İş Şurasının rəhbəri İzzət Ekmekçibaşı bəyan edib ki, İstanbulda Rusiya ilə Ukrayna arasında aparılan danışıqlar müsbət nəticələnərsə, Türkiyə və Rusiya iki il ərzində 100 milyard dollarlıq hədəf ticarət dövriyyəsinə nail ola biləcəklər.

İzzət Ekmekçibaşının Anadolu agentliyinə verdiyi məlumata görə, XİƏŞ forumda 6 türk şirkəti ilə təmsil olunur. Türkiyə-Rusiya iqtisadi əlaqələrinə də toxunan Ekmekçibaşı qarşılıqlı ticarət dövriyyəsinin 100 milyard dollara çatdırılması hədəfini xatırladıb. Onun sözlərinə görə, Rusiya neft-kimya və neft emalı sahələrində xüsusilə fəaldır və burada türk şirkətləri sərmayə qoyur, avtomobil sənayesi və əlaqəli sənayelərlə də maraqlanır.
Ekmekçibaşı qeyd edib ki, əvvəllər oxşar tədbirlərdə ağac emalı sənayesindən də iştirakçılar təmsil olunurdu. “Ümid edirik ki, gələcək forumlarda türk şirkətlərinin sayı artacaq”, - deyə o, sözlərinə davam edib. "Bəzi şirkətlərimiz Rusiyaya qarşı sanksiyalara görə hələ də Rusiya bazarına girməkdən çəkinir. Bununla belə, İstanbulda başlayan sülh danışıqlarına çox nikbin baxırıq. İstənilən irəliləyişə nail ola bilsək, Türkiyə ilə Rusiya arasında münasibətlər yeni səviyyəyə qalxacaq və biz prezidentimizin qoyduğu 100 milyard dollarlıq hədəfə yaxınlaşacağıq. 2024-cü ilin sonuna kimi iki ölkə arasında ticarət dövriyyəsi əlverişli şərtlər daxilində 3 milyard dollara çatacağına əminəm. iki il ərzində biz 100 milyard dollara çatacağıq - bizim belə potensialımız var”.
Ukrayna münaqişəsində İstanbul dönüşü

ABŞ və NATO Ukraynanı müharibəyə sövq etməyə davam edərkən, Rusiya sülhə gedən yol təklif edir. Lakin imperialist güclər danışıqlarda maraqlı deyil: onlara detente yox, silah korporasiyalarını qidalandırmaq üçün sonsuz münaqişə lazımdır. Bu gün dünyanın yenidən bölünməsi üçün davam edən mübarizədə Suriya mühüm bir nöqtə idi. Qərb imperialist dövlətləri ilə Rusiya arasında vəkil müharibəsi təxminən 13 il davam etdi. 2024-cü il dekabrın 8-i ərəfəsində Suriyada vəziyyətin “dalan” kimi qiymətləndirilməyə başladığı anda Əsəd rejimi devrildi və Bəşər Rusiyaya qaçdı. Beləliklə, qüvvələr nisbəti Qərbə doğru dəyişdi. Bunun kulminasiya nöqtəsi ABŞ prezidenti Donald Trampla Suriya dövlətinin müvəqqəti rəhbəri əl-Culani (Əhməd əl-Şara) arasında üç gün əvvəl Ər-Riyadda keçirilən görüş olub. Halbuki, ABŞ-da onun tutulması üçün on milyon dollar mükafat təklif edilmişdi.

Qərbin Suriyadakı dəyişikliyi özü ilə regional baxımdan bir çox dəyişiklikləri də gətirdi ki, biz bunu indi birlikdə görürük. İndi göründüyü kimi, tərəzi Rusiyanın xeyrinə fırlanan Ukrayna münaqişəsində dalana dirənib. Demək olar ki, Ukrayna münaqişəsinə son qoymaq üçün başlayan danışıqlar - və bu, Trampın ən mühüm seçki vədlərindən biridir - müəyyən yetkinliyə çatıb. Vacib göstəricilərdən biri də İstanbulda Rusiya və Ukrayna tərəfləri arasında birbaşa görüş təşkil etmək cəhdi olub. Zelenski Rusiya lideri Putini İstanbula dəvət edərək, onun qismən bağlı qapılar arxasında əldə olunan razılaşmanın detallarını müzakirə etməyə hazır olduğunu bildirib. Eyni zamanda Yaxın Şərqə səfər edən Tramp yardım əlaməti olaraq İstanbul üçün kurs təyin edə biləcəyini və bunun konkret məsələlərdə fikir ayrılıqlarının mümkün həllinə işarə olduğunu bildirib.

Putin təfərrüatlarla bağlı sövdələşmənin nəticəsinin daha aydın olmasını gözləyərək dəvəti rədd edib. Ukraynada qüvvələr nisbətinin Rusiyanın xeyrinə olması Kiyevin NATO-ya üzv olmayacağı və Moskvanın 2014-cü ildən bəri zəbt etdiyi Ukrayna ərazilərinin bir hissəsini alacağı anlamına gəlir. Demək olar ki, NATO-ya üzvlük məsələsi hələlik gündəmdə deyil. Əsl mübahisələr, görünür, torpaq ətrafında gedəcək. Bu məsələ 2022-ci ilin martında razılaşdırılan və Qərbin müdaxiləsi nəticəsində son anda imzalanmayan, daha yaxşı dövrlərə qədər qalan İstanbul Protokolunda müzakirə oluna bilərdi. Əgər Rusiya nəzarətində olan bəzi ərazilərdən çəkilməyə razılaşarsa, İstanbuldan sonra birbaşa sülh yolu yarana bilər. Nəticədə bir gün əvvəl İstanbula danışıqlara gəlməyən liderlər tezliklə imzalanma mərasiminə gələ bilərlər.

2022-ci ilin martında İstanbul protokolunun imzalanmasına qarşı çıxan Qərb imperialist dövlətləri Ukrayna ilə bağlı Rusiya ilə ABŞ arasında diplomatik təmaslar qarşısında məəttəl qalıb. Keçən həftənin sonunda gecə qatarı ilə Kiyevə gələn Almaniya kansleri Merz, Böyük Britaniyanın baş naziri Starmer, Polşanın baş naziri Tusk və Fransa prezidenti Makron Zelenskiyə bir daha tam dəstək olduqlarını bildiriblər.

Ukrayna ilə bağlı danışıqlar masasından kənarda qalan Avropa ölkələrinin İstanbul görüşündən məmnun olduğunu söyləmək olmaz. Və kompromis əldə olunarsa, Ukraynanı Rusiyaya qarşı qızışdırmağa davam edəcəklər. Seçkilərdən əvvəl hər dəfə Kiyevi “Taurus” raketləri ilə təmin edəcəyini təkrarlayan Merz bu günlərdə bu plandan əl çəkməsə də, demək olar ki, gündəmə gəlməyib. Əgər Almaniya sülh danışıqları zamanı Buğa bürcünü Ukraynaya təhvil versə, bu, əsl təxribat olacaq. Lakin Merz Trampın təşəbbüsünü sabotaj etməkdə acizdir.

Buna baxmayaraq, Avropa imperialist dövlətlərinə, hər şeydən əvvəl Almaniyaya öz ölkələrindəki fəhlə sinfinə hərbi xərclərin niyə rekord həddə çatdığını izah edə bilmək üçün “böyük düşmən” lazımdır. Rusiya uzun müddət bu düşmən olaraq qalacaq. Ona görə də ona qarşı sanksiyalara yeni sanksiyalar əlavə edilib. Heç kimə sirr deyil ki, Ukrayna münaqişəsində İstanbulun raundu öz məqsədinə çatarsa, Türkiyə bundan iqtisadi və siyasi baxımdan da qazanclı çıxacaq. Və əslində o, silahlı qarşıdurmanın lap əvvəlindən qalib gəlir. NATO ölkələri Moskvaya qarşı sanksiyalar tətbiq etmək qərarına gəlsə də, Türkiyə onlara qoşulmayıb. Ölkə Rusiyadan təbii qaz almağa, ruslar isə Akkuyu atom elektrik stansiyasının tikintisinə davam edirdi. Frankfurter Allgemeine Zeitung-un qeyd etdiyi kimi, bu zaman İstanbul hava limanı Rusiyaya uçuşlar üçün mərkəzə çevrilib.
Beləliklə, Türkiyənin hər iki tərəflə yaxşı anlaşaraq, hərbi münaqişədən faydalanan nadir ölkələrdən birinə çevrildiyini söyləmək olar. Burada həlledici amil Türkiyənin özünün “uğurlu xarici siyasəti” deyil, münaqişə tərəflərinin bundan vaz keçə bilməməsi idi. Hərbi münaqişənin gedişi, tutduqları mövqe, öhdəliklər və maraqlar onların da Türkiyəyə qarşı ikili siyasət yürütməsinə səbəb oldu.

Amma bu hərbi qarşıdurmada əsl qalib Türkiyə deyil, bu müharibə ilə məqsədlərinin əhəmiyyətli bir hissəsini əldə etmiş Qərb imperialist ölkələri və onların silah və enerji şirkətləridir. Yüz minlərlə həlak olan Ukrayna və Rusiya vətəndaşları və döyüşçüləri üçün əsas məsuliyyəti məhz onlar daşıyırlar. Əgər 3 il əvvəl İstanbul protokolunun imzalanmasının əleyhinə çıxış etməsəydilər, bu qədər insan tələfatı, maddi itkilər olmazdı. Amma imperializm məhz belə bir sistemdir.

V.VƏLİYEV