Tələsik tərəfdaşlıq sazişi – ANALİZ

Trampın inauqurasiyasına üç gün qalmış “Tehran-Moskva müttəfiqliyi” nə deməkdir?

İran prezidenti Məsud Pezeşkian Rusiyaya rəsmi səfərə gedib. Moskvanın Vnukovo-2 hava limanında təyyarədən enərkən İran prezidentini Rusiyanın energetika naziri Sergey Tsivilevin başçılıq etdiyi nümayəndə heyəti qarşılayıb. Nümayəndə heyətinin tərkibinə Rusiya Federasiyası xarici işlər nazirinin müavini Andrey Rudenko və Dövlət Protokolu Departamentinin direktoru İqor Boqdaşev də daxil olub. Səfər zamanı Məsud Pezeşkian və prezident Vladimir Putin arasında danışıqlar və sonra Moskva ilə Tehran arasında Hərtərəfli

Strateji Tərəfdaşlıq Sazişi imzalanacaq.

Trampın andiçmə mərasiminə üç gün qalmış Rusiya və İranın tərəfdaşlıq sazişinin imzalanması ABŞ-a açıq siqnaldır. Bu onu göstərir ki, tarixi rəqabətə baxmayaraq, Moskva və Tehran Qərbin sanksiyaları və hərbi təcavüzü fonunda güclü əməkdaşlıq siyasəti yürüdürlər. Moskva ilə Tehran arasında hərtərəfli strateji tərəfdaşlıq haqqında sazişin İran prezidenti Məsud Pezeşkianın Rusiyaya rəsmi səfəri zamanı imzalanacaq. Bu, hələ 2017-ci ildə imzalanmalı olan eyni müqavilədir. Lakin bu, yalnız hər iki ölkənin qoşunlarının Suriyadan qəfil çıxarılmasından sonra mümkün olub ki, bu da hər kəsi təəccübləndirir ki, Tehran və Moskva niyə indi bu addımı atmağa qərar veriblər?

Tarixi baxımdan deyə bilərik ki, İran və Rusiya arasında çox uzun və çox mürəkkəb münasibətlər olub. Çox vaxt onları tərəfdaşlar deyil, rəqiblər adlandırmaq olar. Bu tarixi rəqabət Suriya böhranı, iqtisadi sanksiyalar və ABŞ-ın Rusiya və İrana qarşı Qərbin hərbi təcavüzü kimi müxtəlif sahələrdə özünü göstərməkdə davam etsə də, Moskva və Tehran “güclü əməkdaşlıq və aşağı rəqabət” siyasətini qəbul ediblər. Rusiya ilə İran arasında yaxınlaşma İslam İnqilabından sonra başlayıb və Amerikanın Əfqanıstan və İraqı işğalı və Suriyadakı vətəndaş müharibəsi zamanı strateji tərəfdaşlığa çevrilib. Lakin əvvəlki illərdə iki ölkə arasında qarşılıqlı etimadı zəiflədən bir çox hadisələr baş verib. Buna görə də hərtərəfli strateji tərəfdaşlıq sazişinin imzalanmasının İranın siyasi və ictimai dairələrində fikir ayrılığına səbəb olması təəccüblü deyil.

Moskva ilə Tehran arasında hərtərəfli strateji tərəfdaşlıq haqqında saziş müxtəlif sahələri - iqtisadi əməkdaşlıqdan tutmuş siyasi və hökumətlərarası əlaqələrə, eləcə də ikitərəfli və çoxtərəfli əməkdaşlıq çərçivəsində layihələrin həyata keçirilməsini əhatə edən 47 maddədən ibarətdir. Beynəlxalq ticarət, enerji, texnologiya, informasiya və kibertəhlükəsizlik, nüvə enerjisindən dinc məqsədlərlə istifadə, müdafiə, terrorizmlə mübarizə, ekologiya, Xəzər dənizi, çirkli pulların yuyulması və mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə sahələrində əməkdaşlıqla yanaşı, sazişin imzalanması gözlənilir. yaxın dövrdə iki dövlət arasında münasibətlər üçün əsasdır.

Rusiya və İranın xarici işlər nazirləri razılaşıblar ki, Tehran sazişin ilkin layihəsini hazırlayacaq, bundan sonra onun mətni üzrə danışıqlar başlayacaq. Lakin bu müqavilə ilk deyil. 2001-ci ildə Tehran və Moskva 20 illik hərtərəfli əməkdaşlıq sazişi imzalayıblar və onun müddəti 2021-ci ildə başa çatıb. Onun şərtlərinə görə, tərəflər onun müddəti bitənə qədər yeni müqavilə imzalamazsa, o, avtomatik olaraq beş il müddətinə uzadılır. Müqavilə 2021-ci ilə qədər imzalanmadığından avtomatik olaraq 2026-cı ilə qədər uzadılıb.

2017-ci ilin martında İranın keçmiş prezidenti Həsən Ruhani rusiyalı həmkarı Vladimir Putinlə görüşüb və bu görüş zamanı ticarət, elm və texnologiya sahələrində 14 saziş imzalanıb. 2021-ci ildə İran parlamentinin sədri Məhəmməd Baqir Qalibaf Moskvaya səfər etmiş və səfərdən əvvəl Rusiya prezidenti Vladimir Putinə İslam Respublikasının ali dini lideri Ayətullah Əli Xamneyidən şəxsən çatdırmaq istədiyi mesajı olduğunu bildirmiş və “İran-ın strateji mahiyyətini vurğulamışdır".

Lakin koronavirus infeksiyasının yayılması ilə əlaqədar 15 günlük karantin tələbi ilə əlaqədar Qalibaf Putinlə şəxsən görüşməkdən imtina edib və Dövlət Dumasının sədri Vyaçeslav Volodin vasitəsilə Xamneyinin mesajını çatdırıb. Mesaj üç əsas mövzunu əhatə edib: Birgə Kompleks Fəaliyyət Planı (JCPOA), iqtisadi əlaqələr və Rusiya ilə strateji əlaqələrin qurulması.

Putin və Pezeşkianın imzalayacağı Hərtərəfli Strateji Tərəfdaşlıq Müqaviləsi 2001-ci il müqaviləsinin genişləndirilmiş variantı kimi qiymətləndirilə bilər. Amma hərtərəfli strateji tərəfdaşlıq sazişinin mümkün imzalanmasına baxmayaraq, İran Moskvada ciddi etimad böhranı yaşayır. Tehranla Moskva arasında gərginlik 2015-ci ildə Rusiyanın Suriyada hərbi əməliyyata başlaması ilə daha da pisləşib. Rusiya Suriya arenasında fəal rol oynamağa başlayandan sonra İran və Hizbullahı istifadə etdikləri bəzi hərbi bazalardan çıxarmağa məcbur edib, Tehranın narahatlığını artırıb və Moskvaya olan inamını sarsıdıb. Üstəlik, İranın “altılıq” beynəlxalq vasitəçilərlə (BMT Təhlükəsizlik Şurasının beş daimi üzvü və Almaniya) nüvə danışıqları zamanı Moskvanın obstruktiv mövqe tutması Tehranın Rusiyaya qarşı şübhələrini artırıb.

Nəhayət, Suriya müxalifətinin Bəşər Əsəd rejiminin devrilməsi ilə nəticələnən hücumu zamanı Rusiyanın mövqeyi İranı şoka salıb. Baas rejiminin süqutundan iki həftə sonra İslam İnqilabı Keşikçiləri Korpusunun (SEPAH) briqada generalı Behruz Esbati Rusiyanı "xəyanətdə" günahlandıraraq deyib: "Biz Suriyada sarsıdıcı məğlubiyyətə uğradıq. Rusiya Əsədi aldatdı və İrana xəyanət etdi". O, həmçinin iddia edir ki, Rusiya bütün radar sistemlərini söndürməklə İrana qarşı mübarizədə İsraili dəstəkləyib və bu, İsrailə İranın Suriyadakı “Şəhid Sadiq” kimi tanınan kəşfiyyat qərargahını vurmağa imkan verib.

Bəşər Əsəd rejiminin devrilməsi ilə nəticələnən əməliyyat zamanı Rusiyanın yürütdüyü siyasət İran hökuməti və xalqı ilə yanaşı, Hizbullah, Ənsar Allah və Xalq Səfərbərlik Qüvvələri kimi iranpərəst strukturlarda şok və qızğın müzakirələrə səbəb olub. Onlar Rusiyanı İranın və Hizbullahın Suriyadakı 14 illik mövcudluğunu cəmi 12 gündə bitirməkdə günahlandırıblar. Dəməşqdə rejim dəyişikliyi İran dairələrində Rusiya ilə münasibətlərlə bağlı müzakirələri intensivləşdirib.

İslahatçı siyasətçilər Rusiya və Çinə şübhə ilə yanaşır və onları etibarsız tərəfdaşlar, mühafizəkar siyasətçilər isə strateji müttəfiqlər kimi görürlər. Rusiya və Çinə yanaşmalardakı bu fərq uzun illərdir davam edir. Bununla belə, Suriyada baş verən son hadisələr, görünür, mühafizəkar siyasətçilərin və məmurların Rusiyaya münasibətinə təsir edib.

Razılaşmanın Suriyadakı hadisələrdən sonra, xüsusilə SEPAH, Hizbullah və iranpərəst Fatimiyun və Zeynəbiyun briqadalarının geri çəkilməsindən sonra imzalanması “Müqavimət oxu” daxilində narazılığı sakitləşdirmək məqsədi daşıyır. Digər tərəfdən, başqaları Trampın andiçmə mərasiminə 3 gün qalmış imzalanacaq müqaviləni Rusiya və İranın Amerikanın yeni liderinə mesajı kimi görürlər.

Prezident Məsud Pezeşkianın Rusiya Federasiyasına səfəri tarixin dönüş nöqtəsinə təsadüf edir, nə çox, nə də az. Dünya liderlərinin və hökumətlərinin əhval-ruhiyyəsinin dəyişməsi və yanaşmaların dəyişməsi istisna oluna bilməz. İndi isə yenə qəribə şəkildə hər şey üst-üstə düşdü ki, həm Rusiya, həm də İran ABŞ-ın yeni “köhnə” prezidentinin administrasiyası ilə sanki danışıqları gözləyirlər. Hər iki halda razılaşma əldə etmək şansı var: Ukrayna ilə bağlı Moskva ilə, nüvə proqramı ilə bağlı Tehranla. Aydındır ki, hər bir tərəf bu məsələyə çox daha geniş baxır, lakin buna baxmayaraq, hazırkı vəziyyəti gözləmə və qeyri-müəyyənlik dövrü adlandırmaq olar. Müsbət nəticə ehtimalı, əlbəttə ki, kiçikdir, lakin cəhd etməyə dəyər. Digər tərəfdən, Trampa göstərmək vacibdir ki, o, konstruktiv münasibət nümayiş etdirməsə, o zaman onu xoşagəlməz sürpriz gözləyir.

Əsas odur ki, təbii ki, həddini aşmamaqdır, xüsusən də Ağ Evin yeni komandası Ukrayna ilə nə edəcəyini tam başa düşməyə bilər, lakin İrana gəldikdə, onlar üçün hər şey tam aydındır: heç bir nüvə proqramı, əgər siz sülh istəmirsiniz - bu pis olacaq. Amma məsələ bunda deyil, iş ondadır ki, gözləmə müddətində əməkdaşlıq və ortaqlıq yalnız məhdud dərəcədə mümkündür. Əslində bu, hətta protokol bəyanatlarından da nəzərə çarpır: biz heç kəsi təhdid etmirik, dostluğumuz üçüncü ölkələrə qarşı yönəlməyib. İran açıq şəkildə Krımı və Rusiya Federasiyasının digər tarixi ərazilərini tanımağa hazır deyil və ən əsası, müqavilədə müdafiə komponenti olsa da, bir-birləri üçün döyüşmək, görünür, hələlik planlaşdırılmır.

Suriya, İsrail və Transqafqaz da daxil olmaqla, geniş spektrli məsələlər üzrə danışıqlar elan edilib. Tərəflər milli valyutalarla ticarət və ikitərəfli turizm inkişafını davam etdirəcək. Müxtəlif şərhlərə baxmayaraq, hər şey hörmətli və qeyri-aqressiv görünür. Tərəfdaşların da öz ziddiyyətləri var. Xüsusilə, bu, artıq bir neçə dəfə adı çəkilən Zəngəzur dəhlizi və Fars körfəzindəki üç adadır: Əbu Musa, Kiçik Tunb və Böyük Tunb. Rusiya onların Birləşmiş Ərəb Əmirliklərinə məxsusluğunu tanıyır. Tehran onları özününkü sayaraq qəti şəkildə bunun əleyhinədir və hətta buna etiraz olaraq Rusiya səfirini də XİN-ə çağırıb. Amma bu, tərəfdaşlığa və dostluğa mane olmamalıdır, çünki bizi Qərblə ümumi qarşıdurma birləşdirir və Donald Tramp, əlbəttə ki, bizə sifariş deyil. Amma yenə də onunla danışmaq lazımdır, bununla heç kim mübahisə etmir.

İran və Rusiya silahdaş yox, tərəfdaş olacaqlar

Cümə günü, yanvarın 17-də Rusiya prezidenti Vladimir Putin Moskvada iranlı həmkarı Məsud Pezeşkianla görüşüb. Gözlənilir ki, görüşün yekununda iki ölkə arasında hərtərəfli strateji tərəfdaşlıq haqqında saziş imzalanacaq və onun hazırlanması isə bir neçə il çəkib. İmzalanma Vaşinqtona və ABŞ-ın yeni seçilmiş prezidenti Donald Trampa siqnal verəcək. Rusiya və İran Qərbin onlara qarşı sanksiyalarının güclənməsinə baxmayaraq, yaxından əməkdaşlığa hazır olduqlarını nümayiş etdirəcəklər. İki ölkə arasındakı razılaşma Rusiya və KXDR arasında bağlanan müqavilə ilə müqayisə edilir. Bununla belə, İran Xarici İşlər Nazirliyinin bəyan etdiyi kimi, Rusiya-İran sənədində müdafiə sahəsində qarşılıqlı öhdəliklər yer almayacaq.

Son bir neçə ildə məmurlar, mətbuatı demirəm, bu sənədin imzalanması üçün müxtəlif mümkün tarixlər qeyd ediblər. Belə ki, 2024-cü ilin sentyabrında İranın Rusiyadakı səfiri Kazem Cəlali razılaşmanın oktyabrda, Kazanda keçiriləcək BRİKS sammitində imzalanacağını etiraf edib. Nəticədə imzalanma Pezeşkiyanın yanvarda Moskvaya səfərinə qədər təxirə salınıb.

İran prezidentinin Rusiyaya gəlişindən bir müddət əvvəl İranın xarici işlər naziri Abbas Əraqçi deyib ki, imzalanmağa hazır olan saziş sadəcə hüquqi sənəd deyil, “milli suverenliyə, ədalətə və çoxtərəfliliyə inanan bütün ölkələrə mesajdır”. O, müqavilənin imzalanmasından sonra inkişaf edə biləcək üç mühüm aspekti müəyyən edib: iqtisadi, elmi-texniki və mədəni-humanitar. 20 il müddətinə nəzərdə tutulan müqavilədə 47 bənd var. Tərəflər elektrik enerjisinin istehsalı və ixracı, turizmin inkişafı sahəsində əməkdaşlığa hazırdırlar və ticarət həcminin artırılması üçün tədbirlər görüləcək. O cümlədən, saziş təkcə İran və Rusiya Federasiyasını deyil, ümumilikdə 11 ölkəni birləşdirməli olan Şimal-Cənub nəqliyyat dəhlizinin tamamlanmasını nəzərdə tutur. Ərakçi təhlükəsizlik sahəsində əməkdaşlığı da qeyd edib. Mediada ən çox sual doğuran da sazişin bu hissəsi oldu. Onlara bir qədər əvvəl Arakçi qismən aydınlıq gətirib və o, müqavilənin hərbi ittifaqın yaradılmasını nəzərdə tutmadığını bəyan edib.

Bu, təbii ki, 2024-cü ilin yayında imzalanmış Rusiya Federasiyası ilə KXDR arasında hərtərəfli strateji tərəfdaşlıq haqqında müqavilədən kəskin fərqdir. Orada, 4-cü maddədə açıq şəkildə göstərilir ki, imzalayan ölkələrdən birinə silahlı basqın olarsa, digəri ona hərbi və digər yardımlar göstərməyə borcludur. “Müqavilə çoxşaxəli olmasına baxmayaraq, daha çox çərçivə xarakteri daşıyır. Burada kənd təsərrüfatından tutmuş kosmos əməkdaşlığına qədər müxtəlif sahələri əhatə edən çoxsaylı məqamlar var. Amma gələcəkdə onlar üçün ayrıca müqavilələr tərtib edilməlidir. Düşünmürəm ki, Moskva ilə Tehran arasında münasibətlərdə ciddi dəyişikliklər olacaq, çünki müttəfiqlərin özləri kifayət qədər problem yaşayırlar”, - Rusiya Akademiyasının Şərqşünaslıq İnstitutunun baş elmi işçisi Vladimir Sajin qeyd edir. Vurğulayıb ki, əməkdaşlığın artırılmasını gözləməli olduğumuz məqamlar Şimal-Cənub nəqliyyat dəhlizinin inkişafı, eləcə də Rusiya qazının İran vasitəsilə tədarüküdür. Hərbi sahədə tərəflər artıq əməkdaşlıq edir, lakin hələ də Rusiya ilə KXDR arasında münasibətlər səviyyəsində deyil.

Eyni zamanda, Rusiya ilə İran arasındakı razılaşma 2021-ci ildə 25 il müddətinə bağlanmış Çin-İran müqaviləsindən fərqli tərəfdaşlıq səviyyəsini nəzərdə tutur. Həmin sənəd hələ Çin və İran parlamentlərində ratifikasiya olunmayıb, ona görə də bir çox məqamlar məxfi olaraq qalır, lakin onu dövlət başçıları deyil, Xarici İşlər Nazirliyinin rəhbərləri imzalayıb. Lakin bu, İran cəmiyyətində çoxlu müzakirələrə səbəb olub.

Səlahiyyətlilər Çinə həddindən artıq güzəştə getdiyi iddiası ilə tənqid edilib. Ola bilər ki, Rusiya-İran razılaşması da qarışıq reaksiyaya səbəb olsun. Sajin hesab edir ki, Məclisin (İran parlamenti) ümumilikdə mühafizəkar olmasına və Moskva ilə Tehran arasında əməkdaşlığı bəyənməyə meylli olmasına baxmayaraq, ratifikasiya prosesi zamanı müzakirə aktiv ola bilər.

İmzalama Trampın andiçmə mərasimi ilə üst-üstə düşməyə bilər. Bu, əlbəttə ki, təəccüblüdür, nəzərə alsaq ki, müqavilə bir neçə il ərzində hazırlanıb və onun hazırlanmasında demək olar ki, bütün Rusiya idarələri iştirak edib. Ancaq hələ də çox güman ki, müqavilə həm də Ağ Evin yeni administrasiyasından bir mesajdır. Moskva və Tehran sanksiyalara və İranın Yaxın Şərqdəki mövqeyinin zəifləməsinə baxmayaraq, birləşdiklərini və Qərbin təzyiqlərinə tab gətirə biləcəklərini göstərir.

Pezeşkian üçün Rusiya Federasiyası ilə razılaşma həm də şəxsi nailiyyət olacaq. İslahatçı kimi tanınan bu siyasətçiyə səs verən seçicilər ondan, o cümlədən xarici siyasətdə dəyişikliklər gözləyirdilər. Amma indiyə qədər onun prezidentliyi dövründə baş verən ən səs-küylü xarici siyasət hadisəsi Suriyada hakimiyyət dəyişikliyidir. Bunun ardınca İranın ölkədəki təsirinin azalması müşahidə olundu. Bu arada İran Xarici İşlər Nazirliyi vəd edir ki, Rusiya ilə razılaşmadan sonra İraqla da analoji razılaşma olacaq. Bu, Pezeşkian üçün yeni uğur olacaq.

V.VƏLİYEV