Dünyadakı nəzarətsiz silahlar - RAKURS

Rusiya və ABŞ raket-nüvə sahəsində hansı məsələləri həll etməlidir?

İlin son günləridir. Adətən belə vaxtlarda ötən ilə nəzər salınır, gələn ilin planlarını qururlar. Bir də hazırda yaşadığımız ilin brendlərini, önəmli hadisələrini saf-çürük edərək nəyin doğru, nəyin yanlış olduğunu özümüzə inandırmağa çalışırıq. 2024-cü il başlanandan bitənə qədər bəşəriyyəti bir məsələ “iynə üstündə” saxladı – nüvə müharibəsi. Bu, təsadüfi deyildi, əvvəlki onilliklərdən fərqli olaraq son illər dünyanın iri dövlətləri ən qaynar nöqtələrdə üz-üzə dayanıblar, dünya savaşının bir addımlığında bir-birinə hərbə-zorba gəlirlər. Hər kəsi bir sual düşündürür, dünya müharibəsi olacaqmı?

Dünya ölkələri faktiki olaraq iki cəbhəyə bölünüb. Əgər əvvəlki illərdə iri dövlətlər kiçiklərin savaşına arbitrlik edirdilərsə, bu gün özləri səngərdədir. Bu dad aha qorxuludur. BMT-ni beynəlxalq arbitr kimi görənlər də indi barmaqla sayılır, çünki nüfuzdan salınıb. Qərar və qətnamələrinin də kəsəri yoxdur. İri dövlətlər BMT Təhlükəsizlik Şurasının qərarını gözləmədən iri ölçülü planlarını işə salır, birini taxtdan salır, digərini layiq olmadığı kürsüyə çıxarır. Əgər beynəlxalq təhlükəsizliklə məşğul olan ekspertlərdən “ilin anti-sözü” haqda soruşsalar, “silahlara nəzarət” termini bu nominasiyaya uyğun gələ bilər. Ukrayna ətrafında münaqişə fonunda bu sahədə Qərb ölkələri ilə qarşılıqlı əlaqə, hətta “minimum inam”ın olmaması səbəbindən “keçmişə çevrilib”. Bu arada, Rusiya Federasiyasının hakimiyyət orqanları və ABŞ-ın yeni administrasiyası gələn il bu və ya digər şəkildə silahlara nəzarətlə birbaşa əlaqəli olan iki problemli məsələni həll etməli olacaq.

Siyasi baxımdan qəbuledilməz

Rusiyanın yeni nüvə doktrinasında (rəsmi adı: “Rusiya Federasiyasının nüvə silahının qarşısının alınması sahəsində dövlət siyasətinin əsasları”) “silahlara nəzarət” ifadəsi yoxa çıxıb. 2020-ci ilin iyunundan 2024-cü ilin noyabrına qədər qüvvədə olan doktrinanın əvvəlki versiyasında bu termin iki dəfə ortaya çıxdı: silahlara nəzarət müqavilələri Çərçivənin hüquqi bazasının komponentləri və silahlara nəzarət sahəsində beynəlxalq öhdəliklərə uyğunluq kimi qeyd edildi. Nə biri, nə də digəri yenilənmiş sənəddə yoxdur. Rusiya rəsmiləri də bu il bu konsepsiyanı daha az xatırlamağa başlayıblar. Əksər dövlət və ya dövlətə yaxın analitik institutların panel iclaslarının, seminarlarının və dəyirmi masalarının başlıqlarında nadir hallarda qeyd olunurdu. Müxtəlif ölkələr (nüvə silahlarından danışırıqsa, Rusiya Federasiyası və ABŞ, adi silah növlərindən danışırıqsa, Rusiya Federasiyası və Avropa dövlətləri) arasında inkişafın, istehsalın məhdudlaşdırılmasına dair razılaşmanı ifadə edən termin Rusiya ilə Qərb arasında mövcud qarşıdurma şəraitində müəyyən silah növlərinin yerləşdirilməsi keçmişin yadigarına çevrilib.

Ümumiyyətlə, silahlara nəzarət mövzusu keçmişdə qalıb, çünki Qərbin ikili standartlarına görə bu gün minimum etibar səviyyəsinə qayıtmaq mümkün deyil. Etibar olmadan isə qarşılıqlı nəzarətin effektiv mexanizmini yaratmaq mümkün deyil. “Silahsızlaşdırma” haqqında nə deyə bilərik. Anti-Rusiya siyasəti aparan, çox aqressiv hərəkət edən, bu ölkəyə qarşı olan tərəfləri silahla təmin edən dövlətlərlə nüvə tərksilahı sahəsində əməkdaşlıq nəinki əhəmiyyətsiz, həm də siyasi baxımdan qəbuledilməz hala gəlib. 2003-cü ildə Rusiya və bir sıra Avropa dövlətləri tərəfindən imzalanmış çərçivə sazişindən çıxmağa hazırlaşan Rusiya hakimiyyəti ötən il Qərb ölkələri ilə nüvə sazişlərinə yenidən baxılması üçün başladıqları işləri davam etdirir.

2023-cü ildə, xatırlayırıq ki, Moskva Rusiya-Amerika Strateji Hücum Silahları Müqaviləsində (START) iştirakını dayandırıb, Avropada Adi Silahlı Qüvvələr haqqında Müqavilədən (CFE) çıxıb və Hərtərəfli Nüvə Sınaqlarına Qadağa Müqaviləsi (CTBT) ratifikasiyasını geri götürüb. 2022-ci ilin fevralında Rusiya ilə strateji sabitliyə dair başlamış dialoqdan birtərəfli qaydada imtina edən ABŞ prezidenti Co Bayden administrasiyasının nümayəndələri, əksinə, son bir il yarımdır ki, Moskvanı nüvə silahlarının azaldılması ilə bağlı məsləhətləşmələri bərpa etməyə çağırırlar. ABŞ Çinə də oxşar müraciət edib. Vaşinqton bu mövzuda həm Moskva, həm də Pekin ilə “ilkin şərt olmadan və digər sahələrdə fikir ayrılıqlarından asılı olmayaraq” danışmağa hazır olduğunu bildirib.

Bununla belə, həm Rusiya, həm də Çin ABŞ-ın nüvə məsələlərinin ikitərəfli münasibətlərin bütün kompleksindən ayrılmasını nəzərdə tutan təklifini rədd ediblər. Moskva ABŞ-ın Ukrayna ətrafındakı münaqişədə birbaşa iştirakına görə, Pekin isə Tayvanla bağlı Vaşinqtonla kəskin ziddiyyətlərə görə. Rusiya rəsmilərinin bəyanatlarına əsasən, Moskvada artan inam var ki, yalnız nüvə eskalasiyası təhlükəsi ABŞ və onun Avropalı müttəfiqlərini Rusiyanın son “qırmızı xətlərini” (məsələn, NATO qoşunlarının Ukraynaya göndərilməsi kimi) keçməkdən qoruyur. Nüvə risklərinin minimuma endirilməsi o demək olardı ki, Ukraynanın Qərb tərəfdaşları ən pis ssenaridən qorxmadan Kiyevə əllərində olan bütün ənənəvi vasitələrlə kömək edə bilər, Rusiya hakimiyyəti isə açıq-aydın bununla maraqlanmır.

Əbəs yerə deyil ki, Rusiya Federasiyasının yeni Rusiya nüvə doktrinasında nüvə silahından istifadənin beş variantından dördü qeyri-nüvə hücumuna cavabdır. Təəccüblü deyil ki, bu fonda Moskva Amerika administrasiyasının səlahiyyət müddətini başa vuran ABŞ administrasiyasının nüvə arsenallarının azaldılması üzərində işləməyə davam etmək çağırışında “təhdidləri azaltmaq üçün” yalnız Rusiyanın nüvə potensialını məhdudlaşdırmaq və Ukrayna ətrafındakı qarşıdurmada üstünlüklər əldə etmək cəhdini görüb. Göründüyü kimi, Rusiya hakimiyyəti əmindir ki, ABŞ-ın real niyyətləri dövlət katibi Antoni Blinkenin Rusiyaya “strateji məğlubiyyət” vermək perspektivi və Pentaqonun rəhbəri Lloyd Ostinin “məğlubiyyət”lə bağlı bəyanatları ilə daha uyğundur. “Rusiyanı zəiflətmək” lazımdır.

Rusiya prezidenti Vladimir Putin noyabrda Valday Beynəlxalq Diskussiya Klubunun plenar iclasında çıxış edərək bu mövzuda növbəti dəfə danışıb. “Birləşmiş Ştatlar və onun, sözünü desək, peykləri... Rusiyaya strateji məğlubiyyət verməyi qarşısına məqsəd qoyur. Konkret bir ölkənin strateji məğlubiyyətinə nail olmaq nə deməkdir? Rusiya hakimiyyəti, Vladimir Putinin sözlərinə görə, ən böyük nüvə güclərindən birinin nümayəndələri kimi onların xüsusi məsuliyyət daşıdığını başa düşürlər. “Biz bütün bunları başa düşürük və ümumilikdə biz ABŞ ilə strateji sabitlik mövzusunda dialoqa hazırıq. Amma qarşı tərəfin münasibətlərimizin bütün aspektlərini nəzərə alaraq buna vicdanla yanaşması lazımdır”, - deyə dövlət başçısı qeyd edib: “Gəlin bu barədə açıq vərəqələrlə, sakit, işgüzar şəkildə, heç bir ikiqat, üçqat, ya da beşlik standartlar olmadan danışaq. Görəcəyik ki, yeni administrasiya öz təkliflərini necə formalaşdıracaq”.

İkinci dövrdən nə gözləməli?

ABŞ-ın yeni administrasiyası hələ yeni formalaşır və ondan, o cümlədən hərbi-nüvə sahəsində nə gözləmək aydın deyil. Bir tərəfdən, yeni seçilmiş prezident Donald Tramp bunu hər cür aydın şəkildə ifadə edir: Ukrayna ətrafındakı münaqişənin həllinə kömək etməyə hazırlaşır, bu isə optimist ssenaridə ABŞ-la razılaşmaların əldə olunması üçün daha əlverişli zəmin yaradar. Digər tərəfdən, Respublikaçının ilk prezidentlik müddəti Rusiyaya silahlara nəzarət və nüvə silahının yayılmaması sahəsində çox az xeyir gətirdi: Birləşmiş Ştatlar Orta Mənzilli Nüvə Qüvvələr Müqaviləsi (INF Müqaviləsi), Açıq Səma Müqaviləsindən (OST) çıxdı və İranın nüvə proqramı üzrə Birgə Hərtərəfli Fəaliyyət Planı (JCPOA) donduruldu. Donald Trampın dövründə Rusiya və ABŞ dörd il ərzində müddəti 2021-ci ilin fevralında başa çatan Yeni START Müqaviləsinin beş il müddətinə uzadılması barədə razılığa gələ bilmədilər, halbuki demokrat Co Baydenin administrasiyası hakimiyyətə gəldikdən sonra bu məsələ bir neçə gün ərzində həll olundu. Bundan əlavə, Donald Trampın dövründə Birləşmiş Ştatlar Rusiyanın narahatlığına səbəb olan bir sıra silahların (o cümlədən, dəniz ballistik raketləri və nüvə silahı ilə təchiz edilmiş dənizdən buraxılan qanadlı raketlər üçün aşağı məhsuldar nüvə başlıqları) inkişafına sərmayə qoymağa başladı və geri qayıtdığını bəyan etdi.

Sonuncu seçki kampaniyası zamanı Donald Trampın bir sıra nüfuzlu həmkarları, ABŞ-ın nüvə potensialının artırılmasını fəal şəkildə müdafiə edirdilər, bəziləri isə hətta tam hüquqlu nüvə sınaqlarının bərpasına çağırırdılar. Bunlardan hansının yeni administrasiya tərəfindən son nəticədə qəbul ediləcəyini mühakimə etmək hələ də çətindir, lakin istənilən halda Moskva və Vaşinqtonun yaxın gələcəkdə hansı məsələlərin üzləşəcəyi artıq bəllidir. Onlardan ikisi 2025-ci ildə bu və ya digər şəkildə həll olunmalıdır.

Raketlər gözləmir

Birincisi, orta və qısa mənzilli raketlərə aiddir. Vladimir Putin bu yaxınlarda - belaruslu həmkarı Aleksandr Lukaşenkonun müraciətinə cavab olaraq - Rusiyanın ən son "Oreshnik" orta mənzilli ballistik raketlərini Belarus ərazisində yerləşdirməyə hazır olduğunu bəyan edib. Bu, Rusiya prezidentinin açıqlamalarından göründüyü kimi, “ilin ikinci yarısında” həyata keçiriləcək. Bu sistemlərin Belarus ərazisində yerləşdirilməsi Rusiyanın INF müqaviləsinin dağılmasından sonra Moskvanın birtərəfli qaydada elan etdiyi orta və daha qısa mənzilli raketlərin yerləşdirilməsinə moratoriumdan imtina etməsi demək olacaq.

Ötən il Rusiya rəsmiləri dəfələrlə xəbərdarlıq ediblər ki, bu moratorium Birləşmiş Ştatlar əvvəllər INF Müqaviləsinə əsasən qadağan olunmuş sistemləri dünyanın istənilən yerində yerləşdirənə qədər qüvvədə qalacaq. Vladimir Putin dekabrın 16-da Müdafiə Nazirliyinin kollegiyasının genişləndirilmiş iclasında bunu bir daha xatırladıb. Onun sözlərinə görə, ABŞ-ın 5,5 min km-ə qədər atəş məsafəsinə malik yüksək dəqiqlikli yerüstü zərbə silahlarının yaradılması və irəli zonalarda yerləşdirilməsinə hazırlıq üzrə fəaliyyəti Rusiyada narahatlıq doğurur.

"Eyni zamanda artıq bu raket sistemlərinin Avropa və Asiya-Sakit okean regionunda köçürülməsi və yerləşdirilməsi üzərində işləyirlər", - Vladimir Putin qeyd edib ki, bu cür tədbirlər əvvəllər qüvvədə olan INF Müqaviləsinə əsasən 2019-cu ilə qədər qadağan edilib. “Biz dəfələrlə bəyan etmişik ki, bu müqavilənin pozulması bütün qlobal təhlükəsizlik üçün mənfi nəticələrə gətirib çıxaracaq, lakin eyni zamanda Amerikanın bu tipli silahları heç bir regionda görünməyənə qədər orta və daha qısa mənzilli raketləri yerləşdirməyəcəyimizi vurğulamışıq. Əslində Rusiya bu öhdəlikləri birtərəfli qaydada öz üzərinə götürdü. Amma, dediyim kimi, əgər ABŞ belə sistemləri yerləşdirməyə başlasa, o zaman bizim bütün könüllü məhdudiyyətlərimiz aradan qaldırılacaq”, - deyə o, xəbərdarlıq edib.

ABŞ təlimlər zamanı Filippində yeni “Typhon” orta mənzilli raket sistemlərini yerləşdirib və onların regionun digər ölkələrində yerləşdirilməsini istisna etmir. Bundan əlavə, ABŞ təlimlər zamanı artıq iki dəfə Danimarkanın Bornholm adasına analoji Mk70 raket sistemi çatdırıb. 2026-cı ildən ABŞ Almaniya ərazisində orta və qısa mənzilli yerüstü raketləri (SM-6, Tomaqavk və Qaranlıq Qartal) yerləşdirməyi planlaşdırır.

Moskva və Minskin Belarus ərazisində “Oreşnik” orta mənzilli raket komplekslərinin yerləşdirilməsi qərarı Almaniyada Amerika raketlərinin planlaşdırılan yerləşdirilməsinə cavab olaraq mövqe tutur. ABŞ və Almaniyanın elan etdiyi qrafiki və Vladimir Putinin Belarusa Rusiyanın ən son zərbə sistemlərinin tədarükü perspektivləri ilə bağlı açıqlamalarını nəzərə alsaq, orta və qısa mənzilli raketlər məsələsinin 2025-ci ildə həll olunacağı məlum olur: ya Rusiya və ABŞ bu cür sistemlərin yerləşdirilməsinə məhdudiyyətlər barədə hansısa razılaşma əldə edəcəklər, ya da bu seqmentdə onlar arasında, "Soyuq Müharibə" dövründə olduğu kimi, yenidən silahlanma yarışı başlayacaq. Eyni zamanda, hər iki tərəf qeyri-nüvə raketlərindən danışır, lakin hər iki sistem, lazım gələrsə, nüvə başlıqları ilə təchiz oluna bilər.

Tərəflərin 2025-ci ildə bu və ya digər şəkildə həll etməli olduqları ikinci məsələ müddəti başa çatan Yeni START Müqaviləsinə aiddir. Ukrayna ilə bağlı münaqişə fonunda Rusiya və ABŞ 2023-cü ildə bu əsas müqavilədə iştirakını dayandırdılar, lakin onun kəmiyyət hədlərinə riayət etməyə söz verdilər: yerləşdirilmiş qitələrarası ballistik raketlər (ICBM) üçün 700 ədəd, sualtı qayıqlardan buraxılan ballistik raketlər (SLBM) və ağır bombardmançılar (HBs), onlarda döyüş başlıqları üçün 1550 ədəd, yerləşdirilən və yerləşdirilməmiş buraxılış qurğuları üçün 800 ədəd. ICBM-lər və SLBM-lər, həmçinin vərəm. Moskva və Vaşinqtonun hazırkı vəziyyətdə Yeni START Müqaviləsini əvəz etmək üçün bəzi yeni sazişlər hazırlamaq perspektivləri çətin görünür.

Bir vaxtlar Moskva ilə Vaşinqton arasında münasibətlərin indiki ilə müqayisədə daha az qarşıdurma olmasına baxmayaraq, Donald Trampla hətta sadəcə olaraq bu müqavilənin uzadılması ilə bağlı razılaşmaq mümkün deyildi. Onun nüfuzlu respublikaçı tərəfdarları arasında ABŞ-ın həm Rusiyanı, həm də Çini eyni vaxtda cilovlaya bilməsi üçün nüvə imkanlarını kəskin şəkildə artırmağa başlamalı olduğuna inananlar çoxdur. Üstəlik, Moskva və Vaşinqton nəyisə razılaşdıra bilsələr belə, Rusiyaya düşmən münasibət bəsləyən ABŞ Senatının bunu ratifikasiya etmək şansı faktiki olaraq sıfıra bərabərdir. Belə bir vəziyyətdə tərəflərin START tavanlarına onun müddəti başa çatdıqdan sonra (məsələn, prezidentin bəyanatları şəklində - birgə və ya birtərəfli formada tərtib edilmiş) sadəcə olaraq qarşılıqlı şəkildə riayət etmək istəyi böyük nailiyyət sayıla bilər. Strateji sabitlik sahəsində ikitərəfli gündəm, əlbəttə ki, bu iki məsələ ilə tükənmir. Məsələn, kosmosda və kiberməkanda artan qarşıdurma, şübhəsiz ki, problemlər də yaradacaqdır.

Nüvə silahlarının yayılmaması sahəsində də ciddi ziddiyyətlər toplanıb - İranın nüvə proqramı və Şimali Koreya arsenalı ilə bağlı mübahisələrdən tutmuş AUKUS layihəsi ilə bağlı fikir ayrılıqlarına və Amerikanın etibarlılığına şübhə edən bir sıra ABŞ müttəfiqlərinin nüvə ambisiyalarına qədər. Ötən illərin təcrübəsi göstərir ki, bütün bu məsələlərdə Rusiya ilə ABŞ arasında səmərəli qarşılıqlı fəaliyyət mümkündür. Amma indi hər şey Ukrayna ətrafında vəziyyətin necə inkişaf edəcəyindən asılı olacaq. Kim bilir, bəlkə də nəticə müsbət olarsa, “silahlara nəzarət” termini yenidən aktuallaşacaq.

V.VƏLİYEV