Закир Гаралов: Комплексные и широкомасштабные преобразования в сфере борьбы с коррупцией, приносят положительные плоды

Интервью с генеральным прокурором Азербайджана Закиром Гараловым.

- Как вы оцениваете нынешнее состояние в сфере борьбы с коррупцией в Азербайджане?

- Коррупция, с древнейших времен являющаяся одним из опасных проявлений организованной преступности, является самой сложной социальной проблемой, свойственной всем обществам. Непримиримая и принципиальная борьба с коррупцией была начата на пространстве Советского Союза в Азербайджане именно общенациональным лидером Гейдаром Алиевым. Тогда в этом направлении были предприняты решительные шаги. После возвращения Гейдара Алиева по требованию народа к власти 15 июня 1993 года борьба с организованной преступностью и коррупцией, являющейся одним из опасных ее проявлений, была поднята на новый уровень, предупредительные меры были поставлены во главу угла. Под руководством президента Азербайджана Ильхама Алиева, за последние 8 лет успешно продолжается построение новой черты по установлению социально справедливого, цивильного гражданского общества и демократического государства, в стране расширился масштаб мер по борьбе с коррупцией. С самого начала его деятельности были приняты успешные меры по борьбе с этой социальной бедой всего человечества. 13 января 2004 года был подписан Закон \"О борьбе с коррупцией\". При генпрокуроре республики был создан специализированный в сфере предварительного следствия по коррупционным преступлениям орган - Управление по борьбе с коррупцией.

Наша страна присоединилась ко всем международным инициативам по борьбе с коррупцией. Помимо конвенций СЕ \"Об уголовной ответственности в связи с коррупцией\" и \"О гражданско-правовой ответственности в связи с коррупцией\", в Азербайджане также вступила в силу антикоррупционная Конвенция ООН.

Госпрограмма по борьбе с коррупцией была успешно осуществлена, утвержденная распоряжением от 28 июля 2007 года \"Национальная стратегия по увеличению прозрачности и борьбе с коррупцией\", разработанная усилиями государственных органов и общественности, а также Национальный план деятельности создали благоприятную правовую почву для профилактических мер по устранению причин, создающих условия для коррупции.

Необходимо особо отметить, что антикоррупционные преобразования в стране высоко оцениваются всеми международными организациями.

В отчетах, разработанных согласно Стамбульскому плану деятельности Группой государств СЕ по борьбе с коррупцией (GRECO) и Антикоррупционной сетью по Восточной Европе и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) , положительно оценены меры, принимаемые в Азербайджане в сфере борьбы с коррупцией.

- Как сообщалось, в структуре Управления по борьбе с коррупцией при генпрокуроре произошли серьезные структурные преобразования. В чём заключалась необходимость этих преобразований?

- Согласно указаниям главы государства, сделанным касательно борьбы с коррупцией на заседании Кабинета министров по итогам 2010 года, а также в соответствии с мерами, определенными на расширенном заседании Комиссии по борьбе с коррупцией, прокуратура усилила меры по борьбе с коррупцией.

С самого начала своей деятельности в 2004 году Управление по борьбе с коррупцией при генпрокуроре успешно выполняет возложенные на него задачи. В связи с факторами мощного экономического развития Азербайджана возникла необходимость усовершенствования методов борьбы с коррупцией. В соответствии с политической волей главы государства для более серьезной борьбы с коррупцией за последнее время был осуществлен ряд законодательных и практических мер. Так, согласно указу президента от 11 марта 2011 года, число штатных сотрудников управления было увеличено до 100 человек, а также были введены значительные изменения в число технических сотрудников. 18 марта 2011 года Милли Меджлис принял изменения в законы \"Об оперативно-розыскной деятельности\" и \"О прокуратуре\", в результате чего управлению были даны полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Указом президента от 8 апреля 2011 года Кабинету министров было поручено представить главе государства предложения по внесению изменений в соответствующие нормативно-правовые акты с целью обеспечения использования Управлением по борьбе с коррупцией при генпрокуроре электронно-информационных ресурсов государственных органов в режиме реального времени. Одновременно этим же указом и указом президента от 10 мая 2011 года были внесены изменения в Положение управления. Таким образом, управлению были даны полномочия по созданию группы специалистов при использовании лиц, обладающих особыми познаниями в различных профессиональных сферах, с целью проверки деятельности физических и юридических лиц, во время предварительных проверок поступившей информации о коррупционных правонарушениях, а также во время следствия по коррупционным преступлениям. Изменения, произведенные для успешного выполнения возложенных задач, позволили увеличить число заместителей руководящего состава управления.

С целью выполнения предписаний нормативно-правовых актов по усилению борьбы с коррупцией в Азербайджане 12 мая 2011 года был подписан соответствующий приказ по Генпрокуратуре касательно усовершенствования структуры Управления по борьбе с коррупцией при генпрокуроре и утверждения положений структур, входящих в состав управления. Согласно приказу, в управлении было создано четыре отдела, на базе двух ликвидированных отделов были созданы новые отделы, названия которых адекватны возложенным на них задачам, таким образом, число отделов управления было доведено до семи.

- Вы отметили, что в управлении были созданы новые отделы, соответствующие возложенным на них задачам. Могли бы вы дать более подробную информацию.

- Анализ деятельности управления за прошедшее время показал значимость превентивных мер в борьбе с коррупцией, что отмечал и президент Ильхам Алиев, видящий эффективную борьбу с коррупцией в единстве административных и экономических методов.

Опыт показывает, что выявление посредством анализов наиболее подверженных коррупции сфер, изучение причин и условий возникновения этих правонарушений и осуществление превентивных мер путем рекомендаций полномочным в их устранении органам является значимым вопросом в деле предотвращения подобных преступлений (правонарушений).

Учитывая, что предварительное расследование коррупционных правонарушений и информационное обеспечение будут осуществляться другим отделом, а также с учетом важности предупредительных мер в борьбе с коррупцией, на базе аналитико-информационного отдела был создан отдел превентивных мер и исследований.

Для пресечения, выявления и раскрытия коррупционных правонарушений в органах прокуратуры, возбуждения уголовных дел или проведения следствия, а также с целью обнаружения средств для изъятия информации и их обезвреживания и, тем самым, недопущения утечки важной информации , на базе отдел а в нутренних расследований была учреждена с лужба внутренней безопасности.

- Указом президента от 8 апреля 2011 года Кабинету министров было поручено представить главе государства предложения по внесению изменений, в соответствующие нормативно-правовые акты с целью обеспечения использования Управлением по борьбе с коррупцией при генпрокуроре электронно-информационных ресурсов государственных органов в режиме реального времени. Что Вы можете сказать по этому поводу?

- Опираясь на международный опыт, можно сказать, что плодотворная и эффективная борьба с коррупционными правонарушениями тесно связана с возможностями беспрепятственного получения специальными антикоррупционными органами необходимой информации. Поэтому создание в Управлении по борьбе с коррупцией информационных баз, информационно-поисковых систем, выходов на реестры и на другие информационные ресурсы окажет положительное влияние на скорость расследования дел

- В какой степени структурные преобразования, проведенные в Управлении по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджана, будут воздействовать на эффективность её работы?

- Хотелось бы отметить, что во время проведения этих преобразований были учтены рекомендации международных организаций, в том числе Группы государств ЕС по борьбе с коррупцией (GRECO).Я считаю, что проведенные преобразования сыграют важную роль в создании более оперативного механизма борьбы против коррупционных правонарушений в Управлении по борьбе с коррупцией.

Хотелось бы подчеркнуть комплексные и широкомасштабные преобразования, проводимые политическим руководством Азербайджанской Республики в сфере борьбы с коррупцией, приносят свои положительные плоды, осуществляемые меры высоко оцениваются гражданами страны и международной общественностью.

Сотрудники органов прокуратуры направляют все силы на оправдание доверия .