Йемен – новое пространство международного терроризма?

Несмотря на то, что события в Египте и Сирии находятся в переднем плане, немаловажное значение имеют и процессы, протекающие в другой арабской стране Ближнего Востока – Йемене. Ситуация в Йемене – этом новом пространстве международного терроризма – может оказать потенциально более серьезное влияние на регион и международную безопасность в целом.

Госдепартамент США 4 августа 2013 года временно приостановил деятельность 19 дипмиссий на Ближнем Востоке и в Северной Африке и вывез американцев, находившихся в Йемене. Похожие меры безопасности приняли и Канада, Франция и Британия. Причиной тому стал перехват американскими спецслужбами телефонного разговора между главой террористической организации "Аль-Каида" Айманом аль-Завахири и руководителем организации "Аль-Каида на Аравийском полуострове", расположенной в Йемене, Назиром аль-Вухайши, в ходе которого Айман аль-Завахири поручил Назиру аль-Вухайши осуществить теракт против нефтяной инфраструктуры и дипломатических представительств зарубежных стран. Ряд источников сообщали в Вашингтон и о возможных террористических вылазках во время визита президента Йемена Абдраббо Мансура аль-Хади в США 2 августа 2013 года против дипмиссий США в регионе. Принятие Соединенными Штатами подобных мер против возможной террористической вылазки свидетельствует о том, насколько велика угроза.

Почему Йемен?

Попытка нигерийского террориста, прошедшего подготовку в Йемене, взорвать самолет, летевший из Амстердама в Детройт в декабре 2009 года, вынудила США, предполагающих, что близки к победе над террористической организацией "аль-Каида", направить внимание на Йемен. Это показало, что Йемен стал новым убежищем террористов. Эксперты считают, что в настоящее время Йемен стал второй после Афганистана и Пакистана главной базой террористической сети "аль-Каида". Официальные лица США опасаются того, что АКАП станет еще большей угрозой, чем центральная организация "аль-Каида".

Существующие связи между "аль-Каидой" и Йеменом показывают, что такие опасения не без основания. Йеменцы, отличающиеся своими сильными религиозно-консервативными взглядами, еще в 80-е гг. сражались в Афганистане против советских войск, после чего вернулись обратно. И первые террористические вылазки против США организация "аль-Каида" совершила в этой стране. В 1992 году в городе Адан была совершена террористическая акция в отеле, где размещались американские военные, а в 1994 году – против американских туристов. В 2000 году было совершено нападение на военный корабль США в порту Адан, а два года спустя – на французский танкер "Лимбург". Семья бывшего лидера террористической организации Усамы бин Ладена также находится в йеменской провинции Хадрамаут.

Причины того, почему террористы нашли сильную опору в Йемене, следует искать прежде всего в сложившейся в стране ситуации. 55% населения Йемена составляют сунниты, примерно 45% – зейдиты, принадлежащие к шиитам. Но главный фактор, определяющий политические процессы в Йемене, – отношения не между сектами, а между племенами. Хотя свержение в конце 2011 года бывшего президента Али Акбер Салеха было представлено Западом как "яркий пример арабской весны", на деле это было следствием борьбы за власть внутри конфедерации Хашидских племен. В целом возможности той или иной центральной власти в Йемене держать под контролем страну зависит от поддержки отдельными племенами этой власти.

Сепаратизм, поднявший голову на севере и юге страны, также является одним из главных факторов, подрывающих центральную власть. Государство Йемен возникло в 1990 году в результате объединения двух стран на юге и севере. А господствующие позиции северян в политической и экономической жизни страны закончились возникновением сепаратистского движения на юге в 1994 году. Движение это, требовавшее создания на юге страны нового государства, и сегодня находится в конфликте с центральной властью. Заявляя, что для подавления поднявшегося восстания в 1994 году режим Салеха прибегал к услугам радикальных исламистов, эксперты считают это одной из главных причин усиления позиций террористов в регионе.

А на севере страны на границе с Саудовской Аравией, начиная с 2004 года, против властей поднялось племя зейдитов хути. Несмотря на подписанное в 2010 году перемирие, требования о независимости продолжаются. Йеменские власти же обвиняют Иран в оказании повстанцам помощи финансами и оружием, иными словами, создает условия для завоевания террористами поддержки среди бедных слоев населения, хотя Йемен – не самая бедная страна арабского мира. Страна, экономика которой находится в жалком состоянии, а нефтяные запасы – на грани исчерпания, бедность и безработица обрели широкий размах. Население также растет быстрыми темпами. По прогнозам, за 20 лет в стране с 25-ти миллионным населением удвоится.

Все эти факторы создали условия для обретения "аль-Каидой" важной опоры, в особенности на юге Йемена.

Средства борьбы США с террористами в этой стране непригодны

Йемен, расположенный на юге Аравийского полуострова, занимает важные геостратегические позиции. Йемен контролирует пролив Баб эль-Мандеб в Красном море, через который ежедневно идет 3,3 млн. баррелей нефти в направлении Европы и Америки и который соединяет Красное море с Индийским океаном. Близость этой страны к Саудовской Аравии и другим странам Персидского залива также увеличивает возможности того, чтобы процессы, происходящие в этой стране, оказывали влияние и на другие страны. А для "аль-Каиды" Йемен имеет прежде всего значение в плане создания новых баз, подготовки террористов, транзитной точки для их отправки из Северной Африки в Афганистан и обратно.

В настоящее время основное средство, используемое Соединенными Штатами в борьбе против террористов в Йемене, – это ракетные удары беспилотных самолетов, поднимающихся в воздух с военных баз, расположенных на территории Саудовской Аравии и Джибути. С 2009 года по настоящее время нанесено 75 таких ударов, в результате чего, по некоторым данным, погибли по меньшей мере 600 человек. С другой стороны, для строительства армии и других работ с ноября 2011 года США оказали помощь в размере 600 миллионов долларов.

При предупреждении о возможном терроре американские военные прибегли к тем же средствам. Йеменское правительство сообщило об уничтожении нескольких террористов и предотвращении возможного террористического акта. Но многие эксперты считают, что эта тактика, внедренная Соединенными Штатами и в Афганистане и Пакистане, не будет иметь в Йемене успеха, а наоборот, еще более усилит поддержку, оказываемую терроризму. Так, члены "аль-Каида" в Йемене – это в основном не приезжие из других стран, а йеменцы. Каждый убитый террорист воспринимается прежде всего не как террорист, а как представитель местного племени. С другой стороны, ракетные удары в большинстве случаев приводят к гибели и мирного населения. Все это вызывает серьезное недовольство у местных племен, оказанию им поддержки террористам, в итоге приводя к росту их числа.

Террористы, вытесненные Соединенными Штатами из Афганистана и Пакистана, перегруппировываются в таких странах со слабой центральной властью, как Йемен. Возникший в регионе в результате "арабской войны" хаос также им на руку. Процессы, происходящие в Сирии, также показывают, что страны, заинтересованные в свержении той или иной власти для реализации своих краткосрочных интересов, используют экстремистов. А это приводит к тому, что последние в дальнейшем превращаются внутри страны в серьезный и непредотвратимый фактор.

Временная остановка Соединенными Штатами деятельности 19 дипломатических миссий из-за одного предупреждения о терроре свидетельствует о том, что террористы в Йемене и других подобных странах стали большой угрозой. Хотя террористический акт и был предотвращен, США и их союзники не застрахованы от очередных террористических вылазок. Шаги, рассчитанные на ближайшую перспективу, не обеспечивают долгосрочные интересы, а в ряде случаев дают даже обратный эффект. Очевидно, в противовес заявлениям администрации США об уничтожении "аль-Каиды" и значительном уменьшении угрозы терроризма итоговая победа пока не близка.