На что рассчитаны шаги нового правительства Грузии?

Процессы, последовавшие после победы на октябрьских парламентских выборах в Грузии избирательного блока "Грузинская мечта", дают основание утверждать, что передача власти в Грузии прошла не так уж спокойно. Аресты вскоре после формирования нового кабинета с различными обвинениями ряда официальных лиц прежнего правительства, критика проделанных бывшим правительством работ, осуществленных проектов, спровоцировали внутри страны неопределенную ситуацию.

Запад, не забывающий о "российском прошлом" нового премьер-министра Бидзины Иванишвили, начал проявлять обеспокоенность тем, что эти процессы могут привести к изменению внешней политики страны. Пока что остается лишь надеяться на позитивный исход процессов. Однако не исключено, что в случае еще большего осложнения ситуации Запад вмешается в процессы и постарается сказать свое слово.

Обеспокоенность Запада возможным влиянием на внешнюю политику страны неопределенности внутренней ситуации в Грузии, может быть, и небезосновательна. Так, критика Иванишвили некоторых шагов прежнего правительства не обходится без влияния и на связи с Азербайджаном – стратегическим партнером Грузии. Еще в ходе предвыборной кампании Иванишвили обещал, что в случае победы внесет изменения в тарифную политику коммунальной системы, снизит цены на электроэнергию, газ и бензин. По сути, и победу "Грузинской мечты" на выборах можно рассматривать как следствие таких обещаний. В первых же своих выступлениях в качестве премьер-министра Иванишвили говорил об искусственном завышении цен на бензин и газ компаниями, связанными с прежним правительством, и обещал пересмотреть тарифную политику.

Именно после выборов в Грузии стали регулярно поступать сообщения о провокациях и нападениях на азербайджанцев, проживающих в Грузии. Критические замечания Иванишвили по поводу железнодорожного проекта Баку-Тбилиси-Карс привлекают особое внимание. В интервью газете "Резонанс" Иванишвили отметил, что строительство железной дороги порождает определенные вопросы: на определенном этапе она может быть для Грузии бесполезной, а после вступления магистрали в строй на других железнодорожных линиях и портах страны возможно сокращение грузоперевозок.

Другой интригующий момент в рассуждениях Иванишвили по поводу проекта Баку-Тбилиси-Карс связан с тем, что новое правительство в поисках точек соприкосновения с Россией для восстановления отношений с Россией выдвинуло инициативу по восстановлению железной дороги Россия-Грузия-Армения, пролегающей через Абхазию. Но ввиду отсутствия заинтересованности Абхазии в этом вопросе эта инициатива пока снята с повестки дня.

Сразу после интервью Иванишвили были спровоцированы массовые забастовки в терминале Кулеви, принадлежащем Государственной нефтяной компании Азербайджана. Работники терминала выдвинули ряд требований экономического характера.

Усилия нового правительства в направлении выполнения тех обещаний, что оно дало населению до выборов, вполне объяснимы. Но Иванишвили не может не знать, что попытки выполнить нереальные, в особенности, в сфере энергетики, обещания затрагивают экономические интересы Азербайджана как единственного гаранта энергетической безопасности Грузии. Интересно, что после каждого заявления относительно вопросов, интересующих Азербайджан, Иванишвили отмечает, что и впредь будет развивать добрососедские отношения с Азербайджаном, выполнит обещания, которые дал до выборов азербайджанцам, проживающим в Грузии, выражает благодарность Азербайджану за цены на поставляемый в Грузию газ и подчеркивает, что проблема снижения тарифов на газ не связана с Азербайджаном. С другой стороны, в последующем заявлении по поводу проекта Баку-Тбилиси-Карс Иванишвили отметил, что никакой угрозы для строительства проекта нет и что, напротив, необходимо оказать содействие для скорейшей реализации проекта.

В международной практике официальные заявления нередко расходятся с реальностью. Ряд наблюдателей, анализирующих слова Ивнаишвили по поводу проекта Баку-Тблиси-Карс, в этом вопросе на первый план выводят интересы России. По сути, этот проект изолирует главного союзника России в регионе – Армению от коммуникационных линий. А это не отвечает экономическим интересам России, управляющей железными дорогами Армении и вложившей в этот проект инвестиции. Хотя новое правительство Грузии и заявляет о своей верности политике интеграции в Запад, все же оно выразило надежду на нормализацию отношений с Россией. В Женеве уже состоялась первая встреча представителей двух стран. На пресс-конференции Иванишвили не исключил возможность встречи на Давосском форуме с президентом или премьером-министром России. Кроме того, он отметил, что достигнуто согласие о снижении тарифов на электроэнергию, поставляемую российской компанией. Иванишвили также подчеркнул возможность пересмотра принятого в Грузии закона "Об оккупации". К оценке инициативы нового правительства по восстановлению железнодорожной линии Россия-Грузия-Армения необходимо подходить именно сквозь данную призму. Возникает вопрос: может ли новое правительство Грузии сделать предметом купли-продажи с Россией проект Баку-Тбилиси-Карс?

Основной аргумент, ослабляющий вероятность любых уступок со стороны нового правительства Грузии, чтобы нормализовать отношения с Россией, – это президентские выборы, намеченные на осень 2013 года. Как минимум до этого периода какие-либо резкие шаги со стороны Иванишвили в отношениях с Россией могут привести лишь к усилению позиций президента Михаила Саакашвили и изменению в соотношении сил.

Анализируя "выступления" Иванишвили в связи с проектами, интересующими Азербайджан, можно предположить, что к вопросам он подходит не под геополитическим, политическим углом, а с точки зрения экономических дивидендов. Обещая улучшить экономическое благосостояние простых людей, новое правительство до президентских выборов должно добиться определенного продвижения. С этой точки зрения, правильнее было бы объяснить "замечания" Иванишвили в связи с железнодорожным проектом как намерение Грузии получить побольше выручки. Еще одним доводом в пользу такого предположения являются следующие слова Иванишвили: "У Грузии очень интересные геополитические позиции, и нужно максимально эффективнее использовать эти позиции".

Тот факт, что Иванишвили постоянно подчеркивает важность сотрудничества с Азербайджаном, показывает, что на фоне известных процессов он опасается навредить этому сотрудничеству. Сегодня Азербайджан – одна из стран, охотно вкладывающих инвестиции в экономику Грузии. Азербайджан, не покинувший Грузию после августовских событий 2008 года и ставший единственным гарантом ее энергетической безопасности, продает газ стране на льготных условиях. Стратегическое партнерство между Азербайджаном и Грузией является проявлением сложившегося в регионе баланса сил, внешнеполитического курса обеих стран. Этому партнерству противоречит и может дать обратный эффект стремление изменить достигнутые согласия, получить в ближайшей перспективе доход.

Фокусируя внимание на стратегических отношениях с Грузией, Азербайджан всегда заинтересован на стабильном развитии этой страны. Доказательством политических и экономических дивидендов, которые получит Грузия от проекта Баку-Тбилиси-Карс, являются продаваемый на выгодных условиях газ, льготы со стороны Азербайджана в проекте Баку-Тбилиси-Карс. На международной арене Азербайджан завоевал имидж надежного партнера. А стратегическое партнерство опирается прежде всего на доверие между сторонами. Поэтому независимо от того, какие изменения произойдут на политической сцене Грузии, эта стратегическая линия должна быть соблюдена.